凤凰山麓：TPP惊天秘密与中国可选对策分析

 

　　一、TPP暨跨太平洋伙伴协议的最新动态

　　10月5日上午，跨太平洋伙伴关系协定(TPP)12个谈判国在美国亚特兰大举行的部长会议上达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。若TPP生效，将诞生经济总量约占全球四成的巨大贸易圈，国民生产总值占世界经济比重约40%。

　　美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥、秘鲁、智利、新加坡、马来西亚、文莱、越南等12个谈判国就知识产权和投资等21个领域展开了谈判，判共涉及以下议题：农业、劳工、环境、政府采购、投资、知识产权保护、服务贸易、原产地标准、保障措施、技术性贸易壁垒(TBT)、卫生和植物卫生措施(SPS)、透明度、文本整合等。

　　TPP的基本内容：包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，成员之间彼此承诺在货物贸易、服务贸易、知识产权以及投资等领域相互给予优惠并加强合作。其中最为核心的内容是关税减免，即成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在十二年内免除。协议原则上采取开放的态度，欢迎世界其它国家参与。该协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。TPP还囊括劳动者和环境保护、国有企业优惠限制等迄今贸易协定从未涉及的领域。跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans -Pacific Partnership Agreement，TPP)，也被称作“经济北约",旨在促进亚太地区的贸易自由化。

　　二、各派主要观点与TPP剖析

　　两大派对立观点：

　　一是中国将被关在世界经济大门之外，“不带中国玩了”。

　　TPP是中国经济国际化进程中的滑铁卢，严重经济后果将在未来几年显现，并且对已快速下滑的中国经济将是雪上加霜。2001年，中国经过长达十几年的艰苦谈判终于加入世贸组织，做出的很多承诺是不可信的，中国制造麻烦，贸易纠纷层出不穷。利用世贸组织的规则和优惠政策，中国获得了大量经济上的好处，促使经济迅速发展，政府却操纵汇率、操纵重大工程招投标、给国企大量资金补贴、侵犯知识产权、人为操纵出口商品价格等等，屡教不改。持这派观点的主要是右派，唱衰中国，挺美国的人士。

　　二是表面忽悠不要中国，实际是引诱中国加入，让中国上钩。

　　WTO谈判十几年，中国做出很多牺牲，15年期限到期，中国将获得好处，改弦更张,企图把中国打到入世前，从头再来，封锁、排斥、打压，引诱中国再做出巨大让步。也有人说，在WTO玩不过中，美国另起炉灶。以前人们只知道世界贸易规则就是WTO，很多人以为只要中国加入了该组织，那么中国的产品就可以行销全球。可是，加入WTO带给中国的好处正在显现的时候，一个即将替代它或者比它更严格的新规则就要问世了.一旦美国主导的TPP成型，将意味着发达国家将重塑亚太甚至全球的经济秩序。一旦该平台建立，目前的APEC和WTO等国际经济体系“有可能被架空，甚至变成名存实亡”。持这派观点的主要是左派，挺中国，唱衰美国人士。

　　应当怎么看TPP?

　　第一、TPP的本质是各国利益的博弈，扩展自己的优势，保护自己的短板，是一把双刃剑，有所得，有所失，有进取 有让步。美国耕地优势、农业、创新、高科技。短板劳力密集型、制造业如汽车。比如美国与日本博弈，美国打开日本农产品市场，年出口7万吨大米，美国有限度放开汽车市场。日本或将在扩大出口汽车等工业品及进口食品降价等方面受惠，但随着新设大米零关税进口框架以及下调牛肉和猪肉关税等部分开放措施，日方恐将在农业领域遭受打击。美国对越南，放开纺织品，越南要购买美国棉花。

　　第二综合评估，发达国家占优势，不发达国家受损较大。关税是从进口中截取外国利润，降低外国竞争能力，保护自己的民族产业。由于90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在十二年内免除。免关税，放开市场。失去保护，显然优势大国家，竞争力强，获得更大利益。

　　第三、要从美国的全球战略出发，站在政治、军事、经济多维空间的更高层次，评估、分析TPP。

　　美国主导TPP，在亚太区域上看是针对中国，放到全球上来看也是对付德国和俄罗斯的手段。俄罗斯有丰富的资源，德国有过人的制造业。在欧洲衰落以后，欧洲留下的经济空间是要被人填补的，从当前趋势来看，这个空间的得利者很可能是德国;而金融危机以来大宗商品的暴涨使俄罗斯成为得利者。因此，美国强势主导TPP的野心，不仅仅在亚太遏制中国，而是在世界范围内，遏制所有最强的对手，建立危机后全球的信用新秩序。

　　把中国定位【可能会取代美国老大地位的潜在敌人】是美国的国家战略。TPP是打压中国的经济手段。5日，美国总统奥巴马在跨太平洋伙伴协定(TPP)达成协议后发表声明表示，美国不能让中国等国家书写全球贸易规则，他呼吁国会两党支持通过该协定。否则制定全球贸易规则的将是中国而非美国。

　　在资源上对于中国的控制，通过TPP整合，是要在整体上控制中国的根本信用，也就是中国产业的劳动力收入水平和金融能力，把中国控制到“血汗工厂”的水平，从而达到遏制中国的目的。俄国、欧洲也要面对这些问题。

　　除了上述的经济打压中国之外，在政治上美国也推行“亚太再平衡战略”，逐步拉紧和中国周边国家的关系，使中国进入空前的政治孤立;在军事上美国实行“重返亚太战略”，在逐步把60%的军力调往亚太的情况下，加紧收紧第一和第二岛链的封锁线，还努力打造包括日、韩、澳、菲、新加坡等“亚太小北约”，以完成对中国的围堵。由此来看，美国从经济、政治和军事三方面着手，对中国实行【无缝链接全方位多维围堵打击战略】。

　　第四、奥巴马的TPP除了孤立中国，被维基解密爆出还有惊天秘密。从其解密来看，实际上TPP与WTO最大的区别在于跨国公司应该接受怎样的法律监管，这个才是问题的关键。在WTO的框架内，涉及到的是商品货物在各协定国之间的自由(低关税)流动，而跨国公司在某主权国家做生意，必须遵守主权国家的法律，也就是资本的流动必须受到该国主权壁垒的约束，但是在TPP的框架内，规定的是主权国家法律必须服从TPP协定精神(打破主权国家壁垒，关税近乎于零，实现资本自由流动)主权国家与本国的跨国公司产生纠纷，只能提交纽约仲裁所裁定。TPP条款本身就是跨国公司这批人敲定的，凡是主权国家称为被告都必败无疑。而败诉只有两种结果，一种是滚蛋退出，另一种就是赔偿巨额罚款并且修改国内法律。维基解密的阿桑奇在接受采访解密TPP的时候说：他们讨论的不是什么自由贸易，而是跨国公司的统治。维基解密TPP之后，现在大量美国民众都在抗议TPP已经超越主权，严重损害美国的国家利益。至于其他国家，网上搜一搜就能看到此起彼伏的反对声浪。显然,不是“不带中国玩”的问题，而是“谁会坑爹卖国”的问题。

　　三、清醒认识，客观面对，中国可选对策分析

　　要清醒认识，客观评估WTO：

　　一是十几年来，中国利用WTO提供的便利，的确加快了经济发展速度，成为世界第二大经济体。

　　二是加入WTO的确付出了巨大利益。

　　比如，降低关税：对美国厂商最爲重要的工业品关税将从25%降到7%;对美国农牧民最爲重要的农业品关税将从31%降到14%。对服务业的承诺：大幅度开放范围广泛的服务业，包括如银行、保险、电信和专业性服务等重要行业。体制改革：在透明度、通知和咨询、执法一致和司法审议这些方面的广泛改革，将有助于消除外国公司在中国做生意的障碍，等等。

　　三是的确有些承诺没有兑现。

　　吸取WTO的经验教训，面临TPP的高门槛，我们没有必要牺牲巨大的利益，盲目挤入TPP;从根本利于出发，依据法律，加大治理环境污染，整治资源过度开发，叫停荒芜消灭农村;建立保护工人的工会，开展劳资谈判 ，提高工人工薪 实行人性化管理;建立保护农民工机制，实行问责;建立中国农民协会，真正代表农民参与国家开发，切实保护农民利益;惩治通过垄断非法获得高利润，还利于民，实行问责。在去年的北京APEC峰会上，中国提出将建立FTAAP作为新的目标，不断努力，一旦该目标达成，其巨大的市场规模、经济增长潜力、贸易投资收益远超过其他地区的一体化协定。

　　中国可选对策方案分析：

　　1 其实中国早就挖好墙角了，早在2008年已经单独跟新西兰、新加坡、秘鲁签订双边自由贸易协定，今年跟澳大利亚以及韩国也签订双边自由贸易协定，谈到接近97%的商品零关税。当然也没有跨国公司超越主权法律的坑爹约束。据经济学家测定，中国通过FTA来应对TPP，对中国负面影响为0.14%，负面影响极为有限。

　　2 调整全球发展战略，一是逐步减持美国国债，收购、参股美国企业;二是团结、联合欧洲(重点德国、英国、法国)和俄罗斯，优势互补、全方位合作;三是向第三世界国家输入过剩产能，投入配套资金，进行基础设施建设，开发农业。

　　3 利用港澳优势，化解歧视性排斥，突破封锁。

　　按照TPP要求，香港和澳门都有条件加入，而一旦加入，所有成员国依法不可能对港澳制定歧视条款。如果考虑到香港同内地的密切关系，TPP多项旨在排斥中国大陆的措施，恐怕就会或多或少会香港化解，香港疲软的经济也会振作起来。注意实行向香港基层民众倾斜政策，百姓分享新增效益成果，降低基尼系数，稳定香港。

　　4 除了双边自由贸易协定，中国最近几年积极推动东盟10+1(东盟十国+中国)，东盟10+3(东盟十国+中日韩)，一带一路，亚投行等区域型合作组织的发展，这些都是中国所主导的小圈圈，也就是中国就是群主，但是机制都是互惠互利，不会搞跨国公司权利高于主权那一套。

　　TPP这件事简单来说就是美国私自拉群，中国一边到处挖墙角，一边组自己的小圈子应对。要知道，在TPP的主要成员国中，中国几乎都是这些国家的第一、第二大贸易国。离开中国，没有一个国家能够独善其身。对于这些国家而言，没有永远的朋友，只有永远的利益。