【学者谈“港独”及国际国内形势】巩献田：中医药立法和政治问题

　　编者按：针对当前香港“港独”势力猖獗，和国际国内形势等重大问题，2016年11月26日，民族复兴网、东博书院、昆仑策网、毛泽东旗帜网、北京论坛等单位召集在京的部分著名学者座谈，围绕“反港独、促发展”这一中心议题展开充分讨论，产生了一些非常有价值的建设性成果。 民族复兴网将陆续刊登学者们在座谈会上的发言。　　

巩献田：北京大学教授

　　我说两个问题：一是健康和医疗问题，涉及到目前人大常委会正在审议的中医药立法草案问题。我们国家法律，狭义的法律，某方面或领域具有根本性和全面性关系的调整的法律，就属于全国人大制定的基本法律，其效力仅次于宪法，如刑法、民法、婚姻法等;某一方面或领域中某一具体关系的调整的法律，就是全国人大常委会制定的法律，是属于非基本法律，其效力不仅次于宪法，也次于基本法律。类似中医药法这项涉及公民生命健康方面具有根本性和全面性关系法律，应该是基本法律，不应是全国人大常委会通过的非基本法律。众所周知，刑法和民法、刑诉、民诉法和行政诉讼法都是基本法律， 行政处罚法，婚姻法、物权法以至于合同法和教育法也是基本法律。为什么中医药法不是、不应该是全国人大制定的基本法律?还有，我们30多年来的立法，特别是2000年颁布市实施立法法后，立法要有宪法和法律依据，第一条应该写上根据宪法制定本法。尤其是十八届党中央提出依法治国，首先要以宪治国，更应如此。而中医药法草案不写立法依据。今年3月初，我们三个人，包括中国社科院中医药国情调研组组长陈其广、中医李伯淳，提出的中医药立法意见没有被采纳。我们想做这方面的工作。我们宪法21条规定，发展现代医药和我国传统医药，两者是并列的。中医，建国初期是27万(一说30万)中医医生，六十多年了，现在仍然是27万(一说55万);而西医，建国初期是2万(一说4000人)，现在500多万，中医仅仅是西医的10%。世界卫生组织1996年有一个面向21世纪的报告，其中有六个转向，都是朝着中医方向来的。有人打着中医不科学的棍子歧视、鄙视、排挤、打击中医。但是正如人民科学家钱学森说的，中医理论是同现代科学技术最前沿的发展“密切相关”的，是“几千年的实践所总结出来的经验，确实是我们的珍宝”，它与“最先进的科学”和现代科学的前沿科学——系统科学能够“对上号”，“非常相似”、“非常相符”， 现代科学的前沿，恰恰跟中医几千年总结出来的规律是“合拍”的。因为中医的思维方法是整体论、系统观，它与现代最前沿的科学方法系统科学方法是一致的。我们北京大学现代科学与哲学研究中心几次研讨会就研究过这个问题，这是我说的第一个问题。

　　第二是政治问题。我感觉人民普遍政治冷淡，对香港发生的这件事情不怎么关注。我觉得中国政府要让老百姓群体发出声音。我到香港上过10次课，逐渐接触了一些学生，也发现了一些问题，有的学生说，我们大陆搞资本主义比我们香港搞的厉害。我原来想，应该呼吁香港立法制定条例，如果不制订就要要修改法律。但是，通过今天的会议，我思考、我同意李志伟的意见。回归20年的香港立法会没有能力，它不可能制定出一个附合香港人民和全国人民利益的条例，所以呼吁全国人大修改基本法，现今的基本法里面关于在香港适用的法律很少，只有六个法律，要制定出类似于国家安全法那样的法律。要明确在香港地方实行的法律不是条例，这个用语要严谨。香港人吃的水、菜、肉、蛋等都是大陆运输过去的，香港人是中国人，与大陆紧密相连，不可分割，历史上除被英国殖民者租借外，从来就不是独立的，它要独立，不要认为这是一件小事情。为什么它这样闹独立?我考虑，一个是十八届党中央逐渐朝着正确的治国方略在做。还有国际上的反华、反社、反共势力作祟。我国大陆公有制主体地位丧失了，所以要恢复。现在基本上不像过去那样搞计划经济了，所以我们庆幸的是有了以习总为核心的党中央，慢慢来，不忘初心，初心就是消灭剥削制度，人人过上真正平等的生活。我去香港上课非常有感触，那是典型的资本主义社会，我看见清洁工的帽子前沿特别长，清洁工是不让看见她面目的，因为香港社会主流认为清洁工是非常下贱的，这是非常糟糕的。我考虑，我们有法律依据，根据宪法、香港基本法，呼吁全国人大来制订香港地区实行的法律，一定要用简练的文字，文字不要过多，涉及多了就麻烦了，我们要用法律武器来保护国家统一。