孟令昌:再谈民主集中制

　　民主集中制由列宁最早提出， 概括地说， 就是民主基础 上的集中和集中指导下的民主相结合 。它既是党的根本组织 原则， 也是群众路线在党的生活中的运用 。是党的根本组织 制度和领导制度， 也是马克思主义认识论和群众路线在党的 生活和组织建设中的运用 。党章规定民主集中制有六项基本原则。

　　凡是民主集中制坚持好的单位组织， 基本上不会出现问 题， 更不会违纪违法了; 凡是民主集中制坚持不好的单位组 织， 基本上都会出现这样 、那样的问题 。在现实工作中， 许 多人都有这样的体会， 就是谁谁决定的， 谁谁主抓的， 这个 项目是谁主导的， 某件事谁谁同意的， 这都没有体现出民主 集中制的影子，而是“一言堂 ”，人民群众如果都习惯了“一 把手 ”的权威， 那么从上到下， 都会抛弃了民主集中制 。从 近几年落马贪官来看， 都是抛弃了民主集中制， 出了问题只 能是个人承担， 而无法集体承担 。还有个别领导干部的党性 观念不高， 混同于人性观念， 就无法做到纪律自觉 。再加上 市场经济中的不法商人围猎， 自然会失去警惕性和抵抗力; 在经济大潮中， 糖衣无需炮弹， 温水煮青蛙就慢慢变质 、变味 、变色了。

　　民主集中制是非常伟大的制度， 坚持民主集中制是保证

　　党的政治思想 、文化制度等各项事业健康发展的根本措施和 有效手段 。 民主集中制怎样坚持， 坚持的怎么样?都应对照 检查， 时刻放在日常工作和生活中 。 民主集中制的目的说到 底是让群众心服口服。心服口服是王道，口服心不服是霸道，心口都不服是无道， 无道就昏庸， 昏庸就必然祸国殃民。

　　民主集中制中， 其中最重要的一项原则， 是少数服从多 数， 下级服从上级， 但是在现实工作中， 会发现， 有的班子 成员多数服从书记， 服从“一把手 ”，无形中把书记当成了 多数意见， 所以民主集中制形同虚设 。党领导一切， 这里的 党并不是一个人， 也不是“一把手 ”，而是一个组织， 是集 体决定， 形成组织力量 。不能把组织能力当成个人能力，不能把组织行为当成个人行为，不能把组织力量当成个人力量，但是要尊重和肯定个人的能力和作用，认识到个人背后的组织力量。在革命战争年代， 民主集中制发挥 的非常明显，会议纪要上谁什么意见，什么看法，什么观点， 都要标明， 都要签字， 最后都要服从大局， 服从集体意志， 就拿抗美援朝的决定来说， 也是这样， 不是说谁不同意谁的 意见， 那人就怀私心 、“穿小鞋 ”、影响团结， 根本没有那样 的事 。五湖四海和同志观念非常强， 叫一声同志， 感觉特别亲切 、特别神圣 、特别高尚， 特别自豪。

　　“一言堂 ”的弊端， 不仅不利于民主团结， 更不利于党 的事业， 有时候会激化矛盾 。群众在办事的时候， 都把心思 集中在“一把手 ”身上， 无论事情办与不办， 都把责任推到 “一把手 ”身上，认为“一把手 ”说了算， 而少数“一把手 ”

　　把我说了算引以为傲，殊不知正是这种心态，才容易得罪人，才容易把好事变成坏事 。 所以，“一把手 ”有“ 风光 ”的时 候， 也有“为难 ”的时候， 造成不好当的局面， 避免这类问题发生的最好办法就是党的民主集中制。

　　没有绝对的自由， 只有相对的民主， 做任何决策， 都应 该科学谋划 、 闭环思维 、提前明责， 防患未然 。要开前门、 堵后门 、关旁门， 要明确谁开前门， 谁堵后门， 谁关旁门的 政治自觉和行动自觉， 特别是项目建设中， 要注重投入产出 比， 大于“ 1 ”的就多做， 小于“ 1 ”的就慎作 、少作， 或者 不作， 不能“一投了之 ”，要善始善终， 善作善成 。“新官理 旧账 ”，理的是明账， 而不是糊涂账， 谁拉屎谁擦屁股， 谁 作恶谁买单， 党的事业是越搞越好， 红红火火， 向前发展， 决不能越搞越乱， 盲目决策， 脱离科学和实际， 背离初心和民意。

　　民主集中制是一个问题的两个方面， 民主可以是大头， 集中可以是小头， 也可以七分民主， 三分集中， 无论如何， 民主和集中都要有， 都要把意见充分表达到位 。 良好的民主 集中制也体现在良好的民主生活会方面， 在党内一定要开好 民主生活会，民主生活会首先要有民主的姿态、民主的心理、 民主的原则， 放下包袱， 轻装上阵， 解剖自己， 帮助他人， 进行批评和自我批评， 坚持团结-批评-团结的路线 。如果民 主生活会不交心 、不交流 、不讨论 、不交流思想和疏解心里的疙瘩， 不充分彻底汇报思想观点， 不敢交流 、不想面对、

　　不便讲清， 憋在心里，“哀莫大于心死 ”，那根本就不叫真正 的民主生活会， 那么在思想上就有问题， 思想上有问题是党 性中最大的问题， 不利于团结向上和党的健康事业的发展。 民主生活会其实就是交流思想， 破除心里障碍， 放下包袱， 轻装上阵， 通过团结-批评-团结， 这个形式达到各项事业积极向上的目的。

　　各级领导干部都应该非常重视民主集中制， 而民主生活 会是检验部门单位好差的“试金石 ”。民主生活会不能流于 形式， 也不能以任何形式代替， 如果民主生活会不好开 、不 便谈 、不能说， 不敢说， 开的不好， 那么就存在问题的， 并 且问题很严重 、很危险， 就是党的肌体不健康， 这个危险会 亡党亡国的， 必须切实引起高度重视和思考 。所以说， 民主 集中制是保证社会和谐发展的重要方法， 也是保证党的各项事业健康发展的重要法宝。

　　2023 年 9 月 21 日