王善龙伪造国知局专利收费收据诈骗专利申请补贴十一万元为何不严惩

——从潜江市专利腐败案，看专利申报领域违法乱象

　　近年来，中纪委反腐铁拳雷霆出击，剑锋所至，群腐凋零。反腐进入深水期，反腐进入新常态，反腐进入新领域。

　　然而，按下葫芦浮起瓢，又一新的腐败领域(发明专利申请量造假)又沉渣泛起，它们以新的方式，新的手段，悄悄蚕食国家肌体，损公肥私，害国害已。

　　众所周知，专利发明人在攻克某一技术领域的过程中，倾其所有，甚至耗尽毕生心血，以求一举成功。其中的辛酸苦辣，欢乐荣辱，非局外不知其滋味。而发明人仍初衷不改，孜孜以求，力图奉献于国家人民。

　　党中央、习总书记关于大众创新、万众创业的号召激励了千百万中华儿女树雄心，立壮志，勃发出“中国制造”为“中国创造”的豪情。

　　令人遗憾的是：据湖北省《潜江日报》2015.5.19公示的2014年的发明专利申请号补贴细目235件，从国家知识产权局“收费信息查询”得知，其中226件是抄袭造假的失效垃圾申请号。原是潜江市某小学教师王善龙将已经报废的垃圾专利数百件凑数字、充政绩，伪造“国家知识产权局专利收费收据”牟取非法暴利，从中骗取潜江市财政专利补贴专项资金113000元。

　　更令人不可思议的是：王善龙2014年12月份仅一个月时间炮制虚假专利103件，12月7日一天炮制30件。更有甚者，竟将他人申报过的专利，当年连续申报二次，亦同样获得市科技局的发明专利申请号补贴。实可谓胆大包天，无以复加!

　　据调查，湖北省潜江市专利申报腐败乱象不仅止于此，潜江市知识产权局作为潜江市域专利发明申报的主管部门，利用其行政资源，将专利申报业务全部垄断，将行政职能转化为企业职能，量产虚假发明专利申请号获取政绩，违法获取国家专利申报补贴资金，令广大专利申报人愤慨却为无可奈何。

　　据国家知识产权局“收费信息查询”得知，我们仅仅只是查证2015年潜江市科技局公示的235件，其中226件发明专利申请号未缴纳申请费，为已经失效发明专利申请号(按市科技局规定不得给予补贴)。

　　王善龙冒领226件发明专利申请号补贴，是通过私自伪造国家知识产权局大量专利收费收据骗取专利专项资金，骗取的巨款已落入私人腰包。让人们不可思议的是，如此之多的假收费收据，竟在潜江市科技局财务账单中蒙混过关。无论是于情、于理、于法，相关领导人都摆脱不了失职、失察之嫌的渎职行为!

　　据悉，举报人曾向潜江市纪委检举、揭发后，潜江市纪委竟然同意市科技局内部处理。给予市知局副局长王孟行政记过处分，收回王善龙赃款6万余元便草草收场(还有5万余元准备第二次汇出时，因相关部门去问责，市科技局财务科停汇)。

　　对于涉案人王善龙退出赃款6万元不作任何处理是何法律规定?一个制造国知局收费收据次数之多，骗取专利补贴资金巨大的要案，如此轻描淡写的收场，如此的处理结果，是在国家法律规定的范畴内吗?通过此案，不难看出其隐秘的因素及其背后的故事!专利申请申报也和其他腐败案一样，需要中间“代理人”。在潜江市发明专利申报过程中，该局物色了一个利欲熏心的在职小学教师王善龙，合伙编造了一个自己认为是天衣无缝的伪造国知局专利收费收据链条和一堆垃圾发明专利申请号。

　　2013年12月16日《潜江日报》02版以“市科技局‘四个到位’促进区域发明创造能力提升”之题目刊登该局“成立专利申请培育专班”“开展专利申请突击服务行动”等四个到位，给“造假专家”王善龙披上合法外衣，在腐败分子进行腐败勾当的过程中，总会在某些部门的职权掩护下干出无耻勾当，在党报上刊登这种新闻，无非是给他们的龌蹉行为披上华丽的外衣。市科技局前局长张友平的“专利政绩”就是这样以假乱真吹出来的。

　　专利申报领域，是一项技术性强，含金量极高的领域。其特点决定了专利发明人的成果。然而，对本案而言，申报领域腐败的隐秘性几乎达到非业内人士望而止步的程度。正因为其专业性、隐秘性，恰恰给业内腐败者提供了累累得手，而又不被人发现的良机。

　　由此可见：潜江市大众创新、万众创业的专利申报热情将万马齐暗，不能不引起有关部门和广大专利申报人的关注。

　　根据刑法第211条的规定，单位犯本罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照对自然人犯本罪的处罚的规定处罚。对潜江市科技局负责人和其合伙人的处罚，其性质恶果已经大大超出了行政、纪律处分的范畴。其主观行为和客观事实已触犯刑律，构成国家刑法规定的“伪造国家票据罪”，“诈骗罪”两项罪名的所有要件。对王善龙的不予追究只能是姑息养奸，总之，处罚不能替代国家圣神的刑法。

　　根据刑法第《中华人民共和国刑法》第209条：伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造假票证的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金;数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金;数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。

　　我们敦请潜江市经济侦察大队和有关部门严肃查实以下几个方面的问题：

　　一、失效专利号领去的补贴是500元×226=113000元。市科技局收回6万余元?这是一笔赃款，一个小学在职教师为什么一次可得赃款六万余元?王善龙以盈利为目的大量伪造“国家知识产权局专利收费收据”是不是犯罪?

　　二、2010年至2015年，潜江市几十个企业和众多个人申请专利的代理服务费是如何一笔又一笔流向了王善龙的腰包?是不是用“湖北省国家税务局通用机打发票(网络版)”开出的票据?一个在职教师无照经营无合法国家税务局通用机打发票连年敛财数十万元以上，是不是犯罪?王善龙又从自己的腰包里分流到上述有职权人的腰包多少?王善龙以企业或个人名义从国知局批下多少“电子申请注册审批通知书”?开了多少违规发票?你们要查清，要收回违法钱款，要严惩。市科技局孟武裕、徐纯清经常带着王善龙跑企业，揽生意，这两个人如此热心得到了多少好处?

　　市科技局在《潜江日报》上愚弄全市人民，又想大事化小内部处理了事。党中央的反腐倡廉国策你们可以利益交换吗?你们如果不将十八大以来顶风作案的小蛀虫在《潜江日报》上给人民一个交待，我们有继续追踪后续案件进展的权力。

　　诚如中纪委书记王岐山所言，“反腐无禁区，反腐无尽时”，而人们还未曾涉及的腐败领域，在人们对贪腐人人喊打的大环境下，湖北潜江顶风作案的可能亦大有人在。

　　我们将继续关注本案的查处结果。