陈中华：拦访截访实质是在架空中央、对抗中央政策挑战中央权威

 

　　国家早就明文规定，禁止拦访截访。可是仍然有一部分人，视国家法规如儿戏，随意践踏，顶风作案。采取各种措施将赴京上访者进行管控，如对访民在政府机关或事业单位工作的亲戚朋友采取“连坐法”，只要上访，便处置其在机关工作的亲人朋友，促使其紧盯上访者。甚至采取将接回的访民进行拘留、判刑或强制性送往精神病院等极端措施。

　　截访最恶劣的是未经任何法律程序就可以非法限制公民的人身自由，与其伴生的“黑监狱”、非法拘禁问题造成的社会影响极其恶劣。得民心者才能得天下，这是一条根本的历史规律，古今中外，概莫能外。拦访截访实质是在架空中央、对抗中央政策挑战中央权威。党中央一定要知道，任何人侵犯老百姓的人权，就是等于侵犯党的政权之逻辑，对拦访截访者，必须要严惩不贷，绝不能手软。

　　另外：维稳要先维权，维权才能维稳。单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。其实，老百姓上访维权，是对党中央信任的表现，表面上看是为自己，是维护自己的合法权益，实际上看是在维护国家法律的尊严，这是利民又利党利国的，是应该得到党和政府肯定、鼓励和支持的，是不应该被打压的。

　　目前：信访人—国家信访局(属地管理，谁主管，谁负责)—省信访局—市信访局—县信访局—被投诉部门（没解决）被投诉部门编造一份说明材料给信访部门，这事就算解决了，天下和谐。结果信访局必然沦为收发室和中转站，告状的信回到被告手中，怪不得有些地方官员对访民说，你别说告到党中央国务院，你就是告到联合国去我也不怕，最后还得转回来由本人查处。这就会造成人民状告无门，导致一些遭遇不公的当事人直接绕过法律程序，作出危及他人危及整个社会的极端举动；像胡文海、杨佳、陈水总、张扣扣一样自行执法，甚至滥杀无辜报复社会。

　　现在的国家信访局其实就是个中转局，把上访的案件都转回当地查处，甚至转给被举报人查处，有些地方政府还派人在国家信访局门口非法抓捕上访人，你说老百姓到何处说理? 在状告无门的情况下，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可预期的和不可控的。 政府应该把大量的维稳的人财投入到为老百姓维权上，化解社会矛盾。国家才能稳定发展、人民才能幸福生活、党才能长期执政。

　　在当前地方官不是真正由民选、只有上级才能管得了下级的情况下，对老百姓为了维护合法权益而上访的案件，党中央国务院绝不能转交回地方查处，让地方自己查处自己的问题是不可能的事，人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事，就不会产生访民。党中央国务院务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通人民群众的诉求上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、创建和谐社会、建设美丽中国的必要措施。