张宏良:资本战胜了权力，权力牺牲了人民

资本战胜了权力，权力牺牲了人民

张宏良

今天，中国证监会公布了对公募基金实行注册制的改革新规。请大家注意，这里公募基金的“公”绝不是指公有制基金，而是指向社会公开募集资金的“公”。也就是说从现在起，任何人包括外国人——当然是巨富——都可以不经政府审批而发布招股说明书，向中国向老百姓公开募集资金。由于在当今中国，基金就是骗子的代名词，在以往政府审批制的严格管制下，都能够把老百姓骗得血本无归，一旦实行注册制代替政府审批制，允许基金随便向老百姓募集资金，那老百姓的灾难也就降临了。

金融公司的自由注册制代替政府的审批制，是资本对权力的巨大胜利，是资本战胜权力的又一个标志，但却是中国老百姓的灾难，是权力牺牲老百姓而向资本妥协退让的结果。这个改革意味着政府放弃了本应该承担的责任和权力，而拱手把老百姓交给了资本，并且是最为野蛮最应该严加约束的金融资本。基金特别是投资基金，作为大众经济的一种形式，本来应该置于政府和民众的双向约束之下，置于最为严格的新型法律约束之下，可是在当今中国却反其道而行之，不仅采用暴力手段严禁老百姓参与约束，还放弃了政府的强制性约束。

一些资本豢养的流氓学者总是说什么，西方国家早就实行注册制，宣扬什么注册制比审批制更加先进更加文明，更加有利于防止腐败。虽然就一般逻辑而言，资本取代权力的统治地位，是历史发展的一种文明一种进步，但是这种文明和先进是有条件而不是无条件的，它必须以整个社会法律约束制度的发展为前提为基础，如果没有整个社会法律约束制度的相应发展，把西方某种具体制度单独拿到中国来，将带来难以想象的巨大灾难。不仅不会给社会带来任何文明与进步，甚至会造成极其野蛮的罪恶后果。金融注册制就是这样一个双刃剑。

虽然单纯从理论上和逻辑上来说，注册制能够防止腐败，然而在实际生活中却没有任何成功实例，退一步来讲，就算注册制能够防止官员受贿的腐败，但是却会造成资本随心所欲诈骗百姓的更大腐败。所谓注册制防止腐败的说法，实际上是资本主义对腐败所下的特殊定义，他们只把官员非法获取公司资产定义为是腐败，而没有把资本诈骗民众的财产视为腐败，把资本诈骗民众财产完全排除在腐败之外。制造这种腐败观念，实际上是赋予资本以腐败特权，是资本把权力排除在外的独立腐败，是对社会腐败的里外通吃，是资本约束权力的思想枷锁，是资本统治社会的政治工具。如果不是站在资本的立场上，而是站在百姓的立场上，就会看到当今中国基金实行注册制，将会造成比官员受贿更大规模的腐败，造成资本随意诈骗全国13亿老百姓财产的腐败，造成比官员腐败更加难以想象的巨大灾难。

西方国家特别是美国，意识到了金融公司的注册制必然会形成对全社会诈骗，所以建立了包括共同诉讼制度在内的一系列法律制度，对金融公司加以严格限制，比如一旦发生诉讼，法律规定诉讼主体包括全体投资者，违规者将向成千上万的全体投资者进行赔偿，而不仅仅是赔偿极少数打官司的受害者，如此赔偿范围足以造成任何富豪陷入破产；再如对违规者实行罪推定原则，受害者不需要提供证据，只要遭受到侵权损失就可以打官司，让违规者自己提供证据自证清白，证明不了就赔偿投资者，这就造成了金融公司的违规成本特别巨大；还有惩罚性赔偿原则，只要金融公司违规是主观故意，就实行惩罚性赔偿，原则上把金融公司的全部或大部分财产赔偿给受害者，让违规者立刻变成穷人并让受害者立刻变成富人……等等，所有这些法律都是站在弱者立场上，最大限度地保护弱者和打击违规的强者。这是美国等西方国家实行金融注册制等一系列自由市场措施的基本法律环境。

可是，由于美国共同诉讼制度的上述这些原则，或者直接来自于中国文革的大众政治制度，或者与中国文革的大众政治制度相类似，所以这些保护一般股民的立法原则和司法精神，在中国是遭到严厉批判和妖魔化的，已经被牢牢打上了极左和文革余孽的印记。不仅不可能形成保护当今中国上亿股民和基民投资者的法律，甚至在意识形态和学术领域，所有这些保护老百姓的原则都被视为另类，谁只要敢提哪怕是一个字，立刻就会被主流社会边缘化，如果是身在大学和媒体等单位，则更是没有丝毫立足之地。所以，当今中国根本不具备美国等西方国家实行金融公司注册制的法律环境和社会条件，强行放虎下山吞食百姓，将造成人民财产的千古浩劫。

特别是在当今中国的特殊条件下，实行金融注册制的灾难将更加难以想象。当今中国老百姓根本没有约束资本的任何手段，连西方国家那种约束资本的有限手段都没有，唯一能够与资本相抗衡的就是依靠和指望政府了。在这种特殊情况下，政府放弃对百姓的责任和约束资本的权力，向资本妥协投降，单方面金融公司的注册制，势必会造成资本和政府权力直接合二为一，在政府权力保护下资本随心所欲毫无顾忌地地欺诈百姓。道理很简单，虽然政府放弃了对资本的强制约束，但是并没有放弃对百姓的强制约束，资本可以自由地欺诈百姓，百姓却不能自由地反抗资本，这就在客观上形成了资本和权力的合二为一，形成了有史以来最无所顾忌最肆无忌惮的资本力量，再加上作为基金主体的外国金融公司远在异国他乡，中国老百姓完全够不到摸不着，必将陷入古往今来最可怕的灭顶之灾。大家看看中国股市就会知道这种灭顶之灾将有多么可怕。现在中国股市有政府管着，都成了随心所欲欺诈百姓的骗子场所，一旦政府放弃审批实行注册制，整个中国还不变成欺诈的天堂！

历史走到今天大家才会看到，为什么中国的官僚和资本集团死死咬住全盘否定文革不放。就是因为现代网络社会和虚拟经济的高度发展，造成以往建立在精英政治和实体经济上的许多法律，已经远远落后于当今社会经济生活，已经根本没有能力约束虚拟资本的金融活动。只要拒绝大众政治的法律制度，坚持以往实体经济的传统法律，金融资本就可以如鱼得水、无所顾忌地任意欺诈百姓财产。美国等西方国家之所以能够吸收中国文革的大众政治文明，能够形成对金融资本的部分约束，就在于美国等西方国家没有经历长达30多年对人类摧残最彻底的反左运动，因而还能够部分地吸收中国文革创造的大众政治文明，这是如今美国等西方国家能够站在文明的道义制高点上谴责中国的根本原因。中国30年反左，把中国由政治文明最先进的国家反成了政治文明的落后国家，所有历史上的进步创新，在中国都只能会带来相反的结果。由此也可以看出，只要继续坚持否定文革，中国就会被永远钉死在与文明和人民相对立的立场上。可以说，如何对待文革，已成为中华民族能否复兴的历史关键。

然而，由于中国官僚买办资本集团和国际垄断资本集团把妖魔化文革的种子，已经深深种植在了中国中上层社会人士特别是知识分子的大脑之中，对文革狭隘的个人仇恨、盲目的习惯性否定、极端的妖魔化，以及西方国家阻挠中国复兴的意识形态战略等等，所有这些因素都决定了短时间内如果不发生重大事件，重建大众政治文明而在道义上领先于世界将十分困难，中华民族复兴对人类社会最伟大的贡献——大众政治文明——可能还将经历种种磨难才能浴火重生。

所以，在当今中国还没有条件实行自由金融制度的情况下，在当今中国还没有建立约束资本的法律环境下，对于政府而言，就必须不惜采用各种手段守住一个底线——文明社会的底线，更是社会主义社会的底线——就是所有改革，都不能只是站在资本的立场上衡量，也要站在人民的立场上来衡量。因此我们建议，在没有给人民造成金融灾难之前，国务院立刻收回这项改革，以保护人民的财产安全。 

2014-7-13

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公募基金产品审查 将实行注册制

来源：新华网

　　证监会今天发布重新制订的《公开募集证券投资基金运作管理办法》及其实施规定，宣布将公募基金产品的审查由核准制改为注册制，规定自2014年8月8日起施行。

　　证监会新闻发言人邓舸表示，办法作为新《基金法》重要的配套法规，是基金募集、申购赎回、投资、收益分配、持有人大会等环节须普遍遵守的业务规范。

　　据邓舸介绍，将公募基金产品的审查由核准制改为注册制，是此次办法的主要亮点。结合办法的规定，证监会在后续监管中将主要从以下方面落实基金注册制：

　　一是调整监管理念，将产品审查转向以保护投资者为导向，以信息披露为中心。注册审查以契约合规、风险充分揭示为基础，保障投资者知情权，突出有效信息的披露，强调市场主体归位尽责。注重落实投资者适当性原则，确保合适的产品卖给合适的投资者。

　　二是调整监管方式，减少对微观活动的干预，释放市场主体创新活力。支持市场主体围绕客户需求自主设计发行公募基金，支持管理人与投资者利益绑定的费率结构，不限制产品发行数量，不人为调控审查节奏，不干预产品发行时间。

　　三是优化许可程序，建立标准明确、运作规范、制约有效的公募基金注册审查制度。建立产品电子审查系统，提高审查效率。对成熟产品实行20个工作日完成审查的简易程序。及时向市场公示审查标准、审查程序、审查结果，提高监管透明度。

　　四是加强事中事后监管，形成放而不乱、活而有序的新机制。有效利用交易所一线监控以及独立第三方托管机制，辅以风险为导向的现场检查，及时发现制止基金违规行为，建立注册许可与日常监管执法的联动机制，提高违规失信成本。记者谢慧 温济聪报道

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