北京日报：如此“调研”，要不得

        重视调查研究是我们党的重要传家宝，是加强和改进作风建设的应有之义。然而，在有些地方，调研走了样，行政事业基层单位对此苦不堪言。

　　一个行政事业单位，往往包括一定数量的职能部门和一定数量的二级单位，二级单位无意中就成了基层，成了被调研的对象。一些单位关于大兴调查研究之风的文件出台之后，职能部门往往求“全”，追求“全覆盖”；求“快”，追求在一个阶段时间内完成“全覆盖”。于是，各职能部门，甚至一个职能部门又分为各科室，纷纷发出调研通知和提纲，要求到基层单位开展“调研”。有时一天内，一个基层单位甚至会同时接到好几个前来调研的要求，时间排不开，不得不解释再三，争取错开“档期”。

　　上面千条线，下面一根针。基层单位最鲜明的特点就是事多、人少。每一个职能部门都是“婆婆”，都可以在年终考核时给你算账，谁都得罪不起。于是，写汇报报告，准备支撑材料，制作汇报PPT，尽管内容大同小异，但还不得不绞尽脑汁准备差异化的材料，基层工作人员不得不“疯狂”地加班。基层单位为了突显重视，往往是领导班子一起接待，有的部门或领导还要求陪同到别的单位调研，来回“串场”，基层班子成员很多时候都是疲惫不堪。

　　然而，真正的问题是大兴调研之风沦为形式主义之风。一是调研提纲没有针对性，往往对各基层单位使用同一个调研提纲；二是没有真正的调查，调研接触的对象基本上就是基层领导干部加上几个代表，没有真正深入基层、深入实际听到群众的声音，更没有对相关情况和问题进行“查”；三是没有真正的研究，调研的过程中，基层单位在报喜的同时往往也会选择性地报忧，希望得到职能部门的指导和帮助，但一些调研组往往以“把问题带回去”一句话就打发了基层单位；四是没有真正的决策，调查研究的过程就是科学决策的过程，但大多数职能部门到基层调研之后，就没有下文了，更别提针对性地指导和帮助了。

　　调查研究是谋事之基、成事之道。越是基层，问题往往越多、越复杂、越具体，越需要调研。一旦大兴调研之风沦为形式主义，就会严重挤压基层领导干部调查问题、研究问题和解决问题的时间和精力。不仅一些已经决策了的工作计划、部署被打乱，甚至是一些具体问题也不得不被拖延解决。至于前来调研的职能部门，很多时候，也是为了完成大兴调研之风的任务而不得不被动去基层单位“调研”，也增加了其工作负担，滋长了一些工作人员的不实之风。

　　大兴调研之风的本质是践行“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”的思想路线，是践行“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。在实现中华民族伟大复兴的路上，大兴调研之风是为了发现问题、研究问题和解决问题，必须要求真务实，不搞花架子，追求调研有效有用。

　　（作者为华中师范大学副教授）​​​​