从加拿大前外交官被拘，揭开非政府组织（NGO）的神秘面纱

01.

        这两天，加拿大前外交官康明凯（Michael Kovrig）被中国政府拘留的消息引起广泛关注。

　　康明凯曾任加拿大驻北京和驻香港的外交官，曾在纽约联合国总部担任联合国开发计划署的战略通讯专家，能说普通话。

　　康明凯现任身份是国际危机组织的东北亚高级顾问，负责研究分析中国、日本和朝鲜半岛的外交事务和全球安全问题等。他多次批评中国，并主张对华采取强硬态度。

　　国际危机组织是一个非政府组织（简称NGO）。1995年世界银行的副总裁马克·马洛赫·布朗与前美籍外交官莫顿阿布拉莫维茨与弗雷德纽约市立大学成立了此组织，

　　末代港督彭定康曾是该组织的联合主席之一，澳大利亚前外长加雷思·埃文斯曾担任该组织的总裁兼首席执行官。

　　据中国外交部发言人说，国际危机组织并没有在中国备案，因此康明凯在中国的活动是非法的。

　　康明凯的被拘使非政府组织（NGO）走进了大众的视野。

　　非政府组织（NGO）真的是 “客观公正的全球治理者与参与者”吗？

　　它们真的是为了“公益与人权”、“民主与自由”的独立组织吗？

　　它们到底是为了“普世价值与人民福祉”还是以“普世价值”之名行阴谋之实？它们到底是人类的“天使”还是西方的“打手”？　　本文为你揭开非政府组织（NGO）的神秘面纱。

02.

　　要了解国际危机组织是个什么东东？我们可以通过了解跟它背景类似的非政府组织“国家民主基金会”就可以明白。

　　“国家民主基金会（NED）”在香港“占中”运动中逐渐为世人所熟知。

　　据香港媒体曝光，有秘密材料证实，由香港工党主席李卓人担任秘书长的香港职工盟自1994年起，收取来自美国的非政府组织国家民主基金会旗下组织——国际劳工团结中心上千万港元捐款，进行搞乱香港，包括非法“占中”行动。

　　国家民主基金会（NED）包括下属4家“核心受让机构”。这4家“核心受让机构”，即美国国际劳工团结中心（ACILS），国际私营企业中心（CIPE），美国国际共和研究院（IRI），以及美国国际民主研究院（NDI）。

　　NED把部分经费发放给4家“核心受让机构”，再监督这四家机构将经费继续分发给最终受让人。

　　这四家机构的分工各有不同：美国国际共和研究院和美国国际民主研究院致力于所谓的“自由公正”选举，国际私营企业中心主张自由市场和经济改革，美国国际劳工团结中心的目标则是当地工会。

　　除通过4家“核心受让机构”，国家民主基金会另一部分经费分发给在美国以外活动的“非政府组织”，包括各种“人权”组织、“独立”媒体和公民教育机构。NED每年的经费不少于1亿美元。

　　那么，NED究竟有什么样的来头？它的钱从哪里来，又到哪里去？它究竟怎样“颠覆着世界”？

03.

　　1982年，时任美国总统里根在英国伦敦威斯敏斯特宫对英国议会发表演说，针对苏联的意识形态开炮，声称要跟苏联发起“思想和价值观”的竞争。

　　演讲中，里根宣称，“我们是时候举国--包括公共和私营部门--致力于促进民主发展了”。

　　1983年，里根总统签署了一项名为NSDD77的秘密指令，要求美国的外交、军事活动，“必须紧密地与企业界、工会组织、大学、慈善机构、政党、媒体结合”。里根的秘密指令，到今日依然有效，而且发展越来越完熟，几乎已成为美国对外活动的巧门与法门。

　　同年，美国设立国家民主基金会，称其是为了对民主促进活动的研究。

　　在官网上，国家民主基金会称自身为“非盈利的私人机构”，致力于“促进世界各地民主机构的成长与壮大”。

　　而《国家利益》杂志披露，根据NED在2011年纳税申报单，它99%的经费来自美国国会。

　　NED在官网上辩称，虽然它在经费上获得美国官方资助，但最终“决定如何分配这笔经费”是它的独立董事会，继而彰显其独立性。

　　但是，它的董事会成员都是前政府高官，与政府渊源很深，前国务卿基辛格和前副总统沃尔特·蒙代尔都是其董事会成员，其总裁格什曼也不是什么“独立”人士，曾在里根时期担任美国驻联合国人权理事会的代表。

　　国家民主基金会是一个什么样的机构？美国《国家利益》说，NED无法逃脱类似于一个美国政府部门的特性，致力于支持愿意颠覆美国眼中的“独裁政权“或阻止这些政权壮大力量的团体。

　　至于NED和CIA（中央情报局）的关系，美国国家民主基金会首任主席亚伦·维恩斯坦(Allen Weinstein)曾经在《华盛顿邮报》上招认：“我们今天所做的大部分工作，20年前是由CIA偷偷摸摸地做的。”

　　自成立之日起，美国国家民主基金会这一所谓的“非政府组织”对它与美国官方的联系和颠覆他国政权的目的毫不掩饰。

　　美国《国家利益》杂志所梳理的国家民主基金会自成立以来参与的活动显示，这一组织在世界多地扮演过特殊政治角色。波兰和乌克兰等东欧国家、伊朗等西亚国家、缅甸等东南亚国家……它们都受过国家民主基金会颠覆活动的影响。

　　近些年，它的身影频繁出现在中东地区的乱局中，即一些西方人口中的“阿拉伯之春”或是中东“颜色革命”。

　　《纽约时报》2011年4月报道，许多直接参与埃及叛乱与改革的团体和个人接受了来自NED“核心受让机构”提供的资金。俄罗斯《今日俄罗斯》认定，美国政府直接通过NED等“非政府组织”在幕后推动了穆巴拉克政府倒台。

　　2011年利比亚战乱之中和之前，NED都有插手。

04.

　　2005年，时任美国总统的小布什在NED的下属机构——国际共和研究院组织的“2005年度自由奖”的发奖仪式时，曾经一语道破了天机。

　　小布什表示：国际共和研究院在20年的时间里，曾在100多个国家的民主变革斗争前沿努力工作，正是由于这家非政府组织所发挥的作用，今天的世界才变得安全了，自由了，平静了。在最近，我们亲眼目睹了玫瑰运动、橙色运动、郁金香运动、伊拉克紫色运动、黎巴嫩雪松运动。

　　 此外，小布什还特别强调：为了在阿富汗和伊拉克推进民主、进行政权更迭，几乎耗费了3000亿美元的资金，相反，在推动上述几个国家“颜色运动”的过程中，美国仅花费不足46亿美元。

　　为此，小布什提议成立一家新的旨在世界范围内推进民主价值观的政府机构，美其名曰“和平快速反应军”，并计划申请财政拨款2400万美元，专门用来为新出现的所谓民主政府和议会机构培养特别人才。

　　由此可以看出，美国政府已将非政府组织作为其在世界范围内的政治工具和思想推进者。

　　因此，NED等非政府组织的实质，就是把来自美国等国政府的经费，经NED及其“核心受让机构”层层转手，“洗白”成“非政府”经费。

　　“今日俄罗斯”网站一篇评论文章认定：“像NED这种私人组织，不过是曾经由中情局管理的所谓‘颠覆’活动获取经费的渠道而已。”

　　我们对照一下康明凯供职的国际危机组织的主要发起人和主要组织成员，几乎跟美国“国家民主基金会”如出一辙，都是欧美前政府高官或前国际组织高官，经费来源也是以各国政府捐赠为主。

　　这些非政府组织打着独立、非政府的名义，实际干的是“颜色革命”幕后推手的活。用老百姓的话说，干的是“间谍”的活。　　故我们不难理解中国政府拘留国际危机组织供职人员加拿大人康明凯的原因。

05.

　　随着我国改革开放的深入，当前活跃在我国境内的境外非政府组织（NGO）正日益成为影响中国经济、政治、文化、舆论传媒、社会发展的一支不可忽视的力量。

　　据不完全统计，目前在我国长期活动的境外非政府组织有1000个左右，加上开展短期合作项目的组织数量，总数可能多达7000个。每年通过境外非政府组织流入我国的活动资金可达数亿美元，其活动范围涉及扶贫、助残、环保、卫生、教育等20多个领域。

　　近30年来，美国NGO在华捐赠金额，基本呈逐年上升趋势。而且，捐赠资金流向最集中的为高等院校、科研机构和政府部门这三类领域。

　　据统计，1988年至2009年期间，美国在华NGO投入资金的82%流入了高等教育机构、科研机构及政府机构，而流入民间非营利组织的资金仅有17%。

　　如美国资助的北京天泽经济研究所，由于网络了一批政府高官和学界精英，因此能影响我国决策，并造成一系列灾难性后果。　　2006年6月，索罗斯的“开放社会基金会”悄然进入中国，出现在中国一家民间组织的资金捐赠者名单上。

　　同时，曾在独联体国家“颜色运动”中发挥重要作用的一些美国非政府组织，如“索罗斯基金会”、“国家民主基金会（NED）”、“欧亚基金会”等，也开始进入中国。

　　一些境外非政府组织来华人员，广泛搜罗中国国内问题和社会矛盾，以“扶贫”、“技术开发”等名义开展工作。

　　许多境外NGO打着环保、教育、人权的幌子，利用文化交流、捐资助学、项目培训等手段长期对华进行意识形态领域的渗透，搜集我国的政治、经济、科技、军事等情报，从我国内部培养西方代理人和政治反对派。

　　通过插手我国人民内部矛盾和纠纷，特别是以开发援助、扶持弱势群体为名，抓住工人失业、农民失地、城市拆迁等涉及民众切身利益的具体问题，制造舆论，混淆视听，煽动民众同党和政府产生对立情绪。

　　更有大量境外NGO已经深入到广大农村，直接面对基层群众，活动涉及到经济社会的各个方面和各个阶层，对我国经济社会和政治生态的影响也日趋明显和深入。

　　例如，某境外非政府组织从20世纪90年代初开始，在云南、贵州和广西等省区的十多个县开展长期社会综合发展项目，包括基础设施建设、教育、卫生、小额信贷、扫盲和技能培训等。

　　90年代中期又在更大范围内推广该项目，增加了参与农村发展、社会性别培训、外来工权利、支持本土非政府组织及其能力发展，以及扶贫、社会、经济、环境等业务。

　　这些境外NGO在当地做大以后，便将矛头指向当地政府，不遗余力地诋毁政府威望，损害群众对党员干部的信任。

　　目前，网络及新媒体（微博、微信等）成为这些非政府组织进行舆论宣传的主要阵地。

　　NGO进入中国以后，以传播西方价值观为主要目标，刻意诋毁中国特色社会主义道路，宣扬错误思想价值观念，对民众进行思想意识文化渗透，为其将来开展“颜色运动”打下思想基础、民众基础、舆论基础，影响社会稳定，已经严重危害国家安全，急迫需要政府采取相应措施，加强管控力度。

　　当然，也有一小部分NGO组织确实是单纯在做扶贫助学、社会援助等可持续发展的公益事业，对社会是有正面积极意义的，因此对NGO组织也不能一棒子打死。

　　这就需要政府相关部门严厉把关审核和甄别了，包括审核NGO组织背后的发起人和组织人的背景，以及经费来源和经费去向等。　　（本文综合网上公开报道资料及文章编写）

　　参考文献：1.起底香港占中者背后的推手：美国国家民主基金会（郑凯伦）

　　2.起底占街者背后的推手：美国干预的“洗钱”网络（郑凯伦）

　　3.从“工运之星”案件看当前境外NGO对我国的政治渗透（周兵）

　　附：