金仲兵：进京检查站，京津冀一体化的肠梗阻

　　一、北京一开会，燕郊就堵车?

　　紧紧锲入北京地理板图的河北三河燕郊镇，总人口高达百万余，每天来往于燕京二地的通勤人数约30-40万人，主要通勤方式，是汽车、公交、私家车。

　　由于人口增长速度远远超过基础设施建设速度，现有的进京通道通燕高速和京榆旧线，还同时承担着三河、大厂进出北京的重任，所以几乎每天都会出现千军万马过独木桥的盛况。在通燕高速这个独木桥上，设有全国一盘棋式的收费站，加之进京检查站这个障碍，以及外地牌照所受限制，更使得进京之难，难于上青天了。

　　北京拥有全国独一无二的优质资源，也为此实行了严格的进京管理制度，对于象燕郊这样存在大量潮汐式跨省上班族的河北近邻而言，一旦进京通行不畅，河北便立刻同步反应，以检查站为节点，向逆进京方向顺延，形成拥堵带，然后再波及周边道路，经常导致燕郊西、中部出现“半身不遂”式的大面积堵车现象。

　　北京打喷嚏，燕郊发高烧，是为常态。如本次“一带一路”国际会议，惯例式的兵马未动粮草先行，进京检查闻风而动，出现了据称“史上最严”的逐车排查。

　　不难想象，所有环京道路的进京路口都应该存在此一现象，而绝非燕郊一花独放。之所以燕郊一再引人注目，无外乎与北京的关联度和紧密度较其它地方更胜一筹，故拥堵程度也更让人叹为观止。

　　一水之邻，炊烟相望，鸡犬相闻，却遥不可及，几十万上班族人在囧途，疲于奔命，有些人于是开始曲线救国，怪招迭出：向东向北绕道，或步行、骑行、拼三轮、摆渡、走河床等非主流方式应运而生……

　　民怨沸腾，段子乱飞，进京检查站也成为燕郊人的吐槽对象：

　　1、本来有预案买了火车票，当日早上6点出家门，想着尚早，于是退票改高价拼车，不曾想上午9点多了，竟然还没过检查站;

　　2、世界上本没有路，走的人多了，也就成了路---一位开着越野车的大哥干脆直接走潮白河底，硬生生为大家开出一条新路。

　　二、检查站的作用，被人为夸大且扭曲变形

　　进京检查站的初始定位，是 “既保社会安全，又保道路畅通”，充分发挥外围过滤“防火墙”作用。但现在，“一年来，全市56个外围检查站，共盘查检查各类车辆2000余万辆，人员3000余万人次，查获做拘留以上处理的涉毒违法犯罪嫌疑人1700余人，收缴毒品6100余克。”中国网-北京加大进京车辆检查力度 一年查获千余涉毒人员

　　环京地区道路的进京检查站，查毒成效显著，这是权威总结。

　　现实中，从检查站工作人员的检查质量上来看，除了挨个车走程序查看证件、翻后备箱等流水式排查外，极度拥堵的现实状况不允许、也不能进行机场、火车站那种十分专业和仔细的检查作业，似乎也无法真正有效地从源头上杜绝更具专业性和破坏性的暴恐类犯罪行为(甚至包括毒品)，所以效果存疑。再者，选择步行、骑行等其它方式和其它路径通过者明显不受此限，更留下无限想象空间。

　　实事求是地说，检查站并不是定位于“交通为国民经济服务”，而是为首都保平安。尽管如此，当其已变成名符其实的专业缉毒站，其作用和功能即已明显有悖初始定位，且存在人为夸大其存在功效的可能。这是否也应引起一些反思?再结合因此造成的天量社会损失，不难发现，检查站的存在，实在是得不偿失，劳民伤财。

　　退一步说，如果因为各种原因，短期内实在无法撤除检查站，最起码本着服务便民化、人性化的基本宗旨，是不是也应该学习一下收费站的模式，多开几个检查通道(虽然收费站本来也是造堵的众矢之的)，以增加通过量，提升一下工作效率呢?

　　当前，燕郊做为河北对接北京的桥头堡，交通建设力度空前，这也成为支撑房价能够经受限购打压而不大跌的信心预期。但不可否认的是，在所有已用、在建的进京节点上，无不同步无缝对接地设置了一座座进京检查站!所以，当人们在满怀期盼之余，也无奈地再发失望之叹：“再架十座桥，也顶不了一个检查站!”诚然，如果这是有意设计，只为减少进京人口而罔顾一切，则另当别论。

　　三、京津冀一体化，前提是交通一体化

　　京津冀一体化已提出多年，但进展缓慢，包括检查站和收费站在内的划地分治，与户籍制一样，是京津冀一体化的最大障碍。随着华北环境重度污染、首都功能疏解外移、雄安新区重磅推出，终于得以向全面和纵深推进。

　　由于历史原因和机制原因，从京津冀经济一体化提升到行政一体化的可能不大，京-津-冀三级板块的权重大小排序从未有所改变。雄安新区让河北的从属地位有所增强，但极有可能慢慢再次脱离河北利益板块，归入或成为第四板块，即京-雄-津-冀---河北某地虽然乌鸡变凤凰，从此雄起了，但其外的大河北还是老河北、穷河北。

　　当下，一、二级公路收费站或已终结，但高速收费却随公路建设仍在同步增加，故中国公路收费的总体规模、比例和趋势并无下降。公路交通，占全国交通物流总量的权重达70-80%，主导地位不可替代，重要性不言而喻。私家车的增长，进一步加巨了公路交通的重要性和压力。从利益分肥角度看，京津冀地区最可能、最可行的是经济一体化。经济一体化，没有交通一体化，就是一个笑话。所以实现交通一体化是重要前提，保证公路交通畅通，首当其冲。

　　北京市府本次东迁通州，在整体环境和人员流动上与北三县的关联将更加紧密，是不争的事实，你中有我，我中有你，也是未来的常态。为此，首都疏堵不能以排外为核心，更要学会疏解和让利!在各方努力打通区域对接的断头公路的同时，不在节点上人为地重新添堵，怕是考验北京市这位老大哥对一体化发展与合作诚意的关键命题!如有可能，京津冀一体化，本来应成为中国城乡一体化的样板。退一步讲，无论如何，也决不能因为进京检查站毁了京津冀一体化的千年大计!

　　考核、提升区域经济竞争力和吸引力的最好办法，就是打通、放开边界，让人才和社会资源自由流动，以此消解区域差别和行政等级，实现平等和优化配置。所以，打破本地区各个交通血管各自为政的行政僵局，去掉肠梗阻，对长期无法实现平衡发展的京津冀地区而言，确已刻不容缓，且意义非凡。

　　二〇一七年五月十日星期三