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扩大开放没有错,但不能没有底线

作者:肖志夫(一壶茶一闲人) 发布时间:2021-09-15 09:37:07 来源:老夫子杂货铺 字体:   |    |  

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  2021年9月8日,国家发展改革委就稳投资稳外资有关情况举行新闻发布会。国家发改委外资司司长刘小南表示,国家发改委正会同商务部等部门抓紧制订2021年版外资准入负面清单,计划年底前出台。他说,要进一步缩减外资准入负面清单,有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的大方向。初步考虑,与2020年版相比,2021年版外资准入负面清单条目数量会有所减少,争取做减法。

  ■如此“负面清单”,连美国人都看不下去了

  说到2020年版外资准入负面清单,老夫马上想到了2020年6月26日一位美国华人朋友看到后,第一时间发来微信,他给负面清单有些内容画上了很粗的红色下划线,转给我看,说了一句震撼老夫心灵的话:“你见过如此彻底出卖国家利益的吗?我只想哭!!”

  外资准入负面清单,是国家对外商投资准入的特别管理措施,即禁止外商投资的领域和产业。我国为了进一步扩大对外开放,近几年一直坚持“只减不增”的原则,逐年缩减外商投资准入负面清单,即扩大外商投资准入范围。

  顺着红色下划线,老夫看到中国2020年版外商投资准入负面清单新增外商投资准入的领域和产业包括:“基础设施领域,取消50万人口以上城市供排水管网的建设、经营须由中方控股的规定”,“制造业领域,取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定”,“农业领域,将小麦新品种选育和种子生产须由中方控股放宽为中方股比不低于34%”,“医药领域,取消禁止外商投资中药饮片的规定”,“教育领域,允许外商独资设立学制类职业教育机构”……

  看到这些,老夫已经明白了为什么这位美国华人朋友会如此着急,如此生气,因为这意味着事关国计民生的城市供水无需中方控股,可以完全交由外资全资(独资)控股,人民的饮水安全可能不再掌握在自己手里;事关国家最高战略安全的“核燃料生产”也可以交由外资掌控,某些领域的国家战略安全可能不再掌握在自己手里;事关国家粮食安全的“小麦新品种选育和种子生产”外资控股最高可达66%,一般占股51%以上就拥有绝对控股权,这就意味着“把饭碗牢牢端在自己手中”这一神圣承诺也可能被资本征服……

  与2019年版相比,2020年版外商投资准入负面清单由40条减至33条,自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条,除此之外的所有领域和产业都鼓励外商投资。《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》(国家发展和改革委员会 商务部 令 第27号)列出了13类415项鼓励外商投资产业目录,其中包括“石油、天然气的勘探、开发和矿井瓦斯利用”、“核反应堆主工艺设备设计、研发和制造”、“航空发动机及零部件、航空辅助动力系统设计、制造与维修”、“卫星通信系统设备制造”、“核电站的建设、经营”、“电网的建设、经营”……看着看着,老夫已经气不打一处来:这不是把国家主权变相拆分变卖吗?!

  老夫从9月8日国家发改委新闻发布会还获知,今年1至7月,全国共吸引外资1007.4亿美元,同比增长30.9%。规模以上外资工业企业营业收入、利润总额同比分别增长21.6%、46.0%,明显好于2019年同期水平。调查显示,中国市场已成为很多知名跨国公司业绩增长的“主引擎”。也就是说,一些好赚钱、只赚不赔的领域和行业都让给了外资,不知对国内那些“在死亡线上挣扎”的企业是否公平呢?

  戴旭提供的数据显示,目前在中国28个行业中已经有21个行业被美资掌控,包括一些国计民生的行业。“离地一万米”发文说,沪深上市公司外国董事长86%放弃了中国护照,在3844家上市公司中,有非中国籍的董事长78人,掌控A股上市公司市值1.78万亿;扎根半导体、芯片、软件等行业的公司创始人几乎都是美国籍背景,不仅是国内的优势企业,也或多或少与华为有着业务往来。

  ■只想问一句:美西方对你开放了吗?

  美国政府为了打压中国和平崛起,一贯推行贸易投资保护主义,以所谓的“国家安全”为借口,对中资和有中资背景的企业在美投资人为设置障碍,商务部发言人曾经指出:我们对以“国家安全”为由对外国投资设置“玻璃门”、“弹簧门”的倾向表示担忧,希望有关国家能够采取切实的行动,为包括中国企业在内的各国投资者创造公平、公正、公开、可预期的投资环境。

  与此同时,美国商务部还时不时给中国公司发出传票,以查明其是否对美国构成了“国家安全威胁”。他们公开声称,传票将令美国商务部能够收集信息,以帮助确定对美国和美国公民构成安全威胁的潜在风险。

  再看看日本、澳大利亚以及欧洲各国,他们都以本国国家和人民利益至上,严格把关、严防外资渗透和控制本国重要的技术、资源和产业,始终不把境外的美元纸币作为刺激本国经济的手段。近日,日本紧跟欧美又抬高了外商投资门槛,颁布了新版《外汇与外国贸易法》,把受约束领域扩大为四大类(国家安全、公共秩序、公共安全、经济平稳运行等),不仅涵盖飞机、核能、武器制造,而且包括农业、运输等民生领域。在上述领域里,存在外资股东的企业在作出重组董事会、出售核心资产等决定之前必须向日本政府申报,并在获得批准之后方可实施。

  ■经济学家的忠告

  著名经济学家余云辉近日在昆仑策发文《吸引美元纸币刺激中国经济是饮鸩止渴》,针对国家有关部委发布修订的“鼓励外商投资产业目录”提出严重忠告:法国从戴高乐时代的世界强国沦落为“破产的国家”,其深刻的教训就在于使用外资的失误上。未来中国会不会也沦落为一个破产的国家?这取决于当下中国政府有关部门对外开放的政策选择。他严肃地指出:各国政府十分警惕美国滥发美元来掠夺世界,纷纷采取措施“去美元化”并防止经济资源的流失。如果中国各行各业无底线地扩大对外开放,那么,中国必将成为美元纸币的主要泄洪区。美元纸币流入中国并实现其资本化,将加快美元资本对中国各行各业的渗透与控制。这将进一步影响国内的经济结构、产业结构和所有制结构,削弱中央政府的宏观经济调控能力,甚至可能造成中国经济金融主权的丧失,重蹈法国经济和南美国家经济的覆辙。他警告说,在中美关系走进战略对立的特定历史阶段,扩大外商投资领域,大举引进美元资本(即资本化的美元纸币),付出商品、服务、资源和股权来换取美元储备,以此刺激经济,实属饮鸩止渴,后患无穷。这种以中国实物资源交换美国纸币的交易,属于出卖中国国家和民族长远利益的行为,所有中国人、以及我们的子孙后代都将成为这场错误交易的牺牲品。

  ■必须给外资准入划出“红线”

  必须坚持“以人民为中心”的底线原则。哪些领域、行业不能开放,哪些可以开放,开放到什么程度,必须划出一根“红线”,以维护中国人民的根本利益,决不能在扩大开放中出卖国家和人民利益,更不能危害国家战略安全和丧失主权。

  必须坚持公平对等原则。2021年8月6日,美国摩根大通宣布,中国证监会已对摩根大通证券(中国)有限公司控股股东——摩根大通国际金融有限公司受让5家内资股东所持股权,成为摩根大通证券(中国)唯一股东的事项准予备案,摩根大通证券(中国)将成为中国首家外资全资控股的证券公司。请问美国在金融领域对中国开放了吗?我们必须坚持公平对等、互利互惠的原则,既要鼓励外资进来,又要鼓励中资走出去;你不对我开放的领域和行业,我凭什么单方面对你开放呢?美国对中国企业的投资实施所谓的国家安全审查,并采取限制性措施,难道我们就没有“国家安全”,就不该设防吗?

  必须坚持管控风险原则。老夫注意到,有报道称,美国摩根大通的财报表现超出市场预期,上年第四季度公司盈利上涨21%至85.2亿美元,其中对华投行部门全年盈利大涨48%。我们明明知道,华尔街那帮金融大鳄,都是些心狠手辣、空手套白狼、在世界范围内割韭菜的大骗子,为什么还要“引狼入室”呢?根据中美第一阶段经贸协议规定,“中国不迟于2020年4月1日,应取消外资股比限制并允许美国独资的服务提供者进入证券、基金管理和期货服务领域。”如今“狼”已经被放进来了,我们做好风险管控准备了吗?我们有实力和把握玩转他们吗?同时,我们如果过度依赖外资,到时外资突然撤离中国市场怎么办?有应急预案吗?

  必须坚持公开透明原则。请告诉老百姓,我们哪些领域、哪些行业准许外资进入,进展如何,特别是事关国计民生的项目,必须定期公布相关信息,老百姓有知情权,至少要让老百姓知道我们的命脉被掌控在哪些外国资本家手上,免得到时出了问题“死得不明不白”。

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