未雨绸缪百年未有之疫情大变局

　　2020年4月8日武汉之解封以实际行动宣告了中国战“疫”取得的关键性胜利，但其他国家(尤其是西方大国)的疫情则有不断恶化的总体趋势，21世纪的第一个庚子年注定要经历一次疫情大变局，怎么变?中国该如何应对?

　　此次疫情很难迅速颠覆传统国际秩序，但会冲击大国之间的双边关系乃至多边关系。美国在此次疫情防控方面整体表现欠佳，经济趋于短期负增长，其国际影响力也会由此而加速下降，其国内已有专家认为说疫情将是美国的“切尔诺贝利时刻”，但下这样的结论还为时过早。一个国家的国际地位从长期来看主要取决于绝对实力，但国家之间的力量对比会有短期的稳定性。在此次全球抗疫过程中，欧盟并未表现出较高的团结度且在物资、经济等多方面对美国的依赖度仍然较高，美国在西方世界的相对优势仍然存在。面对不断飙升的数据，西方社会抗疫手段虽不尽相同，但其多数政客却“不约而同”通过“甩锅”中国“一致对外”、通过塑造自身“受害者形象”来推卸责任，以减少疫情防控不力带来的对西方体制、价值观的冲击。如今西方国家依然拥有国际舆论场主导力，在联手“甩锅”且其民众还认同的情况下操盘国际规则仍能有所斩获。从生产力角度去看百年未有之大变局，核心就是世界工业重心从西方向中国的转移，这个转移是否发生取决于中国第四次工业革命能否弯道超车。第四次工业革命率先在哪里成功，与世界各国的治理能力息息相关。突如其来的疫情是对各国治理能力的挑战，中国在横向对比中防疫工作成效突出，治理能力相对较强。现在要深刻反思疫情初期在应对上的官僚主义等问题，但这也是事后诸葛亮的说法，因为当时中国面临的是未知病毒的突然袭击，中国做的是仓促上阵的“闭卷考试”，在没有任何可参照经验的情况下就做出了武汉“封城”这样史无前例的决定。截至目前，面对公共卫生的这种国际性难题，相比之下中国的应对相当高效。目前中国的疫情得到有效控制，经济保卫战全面展开，在推动国际合作方面也发挥了示范作用，意大利跟着“抄作业”而效果显著，中国可籍此加大宣传力度改善国际形象。

　　中美关系脱钩的可能性在增加，此次疫情发生以前特朗普已让两国关系进入下行轨道;疫情发生以来美国政客热衷于向中国“甩锅”推责，疫情对中美关系的影响总体呈现负面态势。随着疫情形势变化，美国也有可能改变态度，寻求对华合作。形势比人强，共同应对疫情暂时有助于双方的有限合作。至于美国挑头的“新庚子赔款”闹剧，世卫组织等权威部门与相关专家不可能不讲证据而妄言某个国家是新冠病毒的罪魁祸首，组建全球抗疫统一战线早已是绝大多数国家的共识，所以中国不必以受害者心态对1900年的八国联军简单“复制”。即便美国真的敢冻结中国借给美国的国债，其他国家的热钱将因美国金融信用主动破产而转向中国，这种代价之大是商人出身的特朗普不可能一点也考虑不到的。

　　此次疫情给全球经济造成了严重冲击，但重演1929年那种全球经济大萧条的可能性不大。一百年前世界经济重心在西方，而且当时西方内部贸易战打得不可开交;今天的世界经济有一个新情况，就是以中国为代表的新兴国家崛起，这有利于分散世界级系统性危机的风险。中国与美国是当今世界经济的两大引擎，而且中国对世界经济的贡献在增长。2019年，中国国内生产总值占世界16.3%，支撑了世界经济1/3的增长率。目前中国疫情得到有效控制，“世界工厂”积极复工，这也将在一定程度上抵消疫情给国际市场与经济全球化带来的冲击。

　　武汉解封之际，美国则提高了病例检测门槛。这能让数据好看一点，无非也就是想尽快复工。因为美国的经济更不可能承受我们抗疫的那种全面大规模的全民居家，这得从他们的经济结构说起。试看美国GDP的构成，制造业只占11%，而第三产业占比达到81%，其中文化娱乐体育占比达到40%，建设房地产占17%，租赁与商业服务占比13%~14%，金融业占比8%左右。疫情对经济的影响主要表现在人们的消费，往往只是必需消费。然后其他消费突然之间就萎缩甚至没有，这对第三产业的影响挺大的，尤其是旅游、电影、餐饮、体育赛事、休闲娱乐、可选消费与商业运输。第三产业要靠人员的聚集与交流才能产生交易与产生产值，所以特朗普说复活节就能全面复工了，如此迫切想复工，还不是因为经济受影响太大?在经济政策领域，特朗普难免陷入两难境地。如果大规模抗疫，美国注定要有大量企业被迫倒闭;如果特朗普忙于连任而对疫情管控不力，越来越多的老百姓将连吃饭都会出问题，长此以往就会有社会动荡。如果特朗普急于恢复生产，感染人数则会进一步扩散，然后医疗系统会崩溃，最终还是会导致停工停产，且容易激化社会矛盾，甚至各州之间恶斗激化而相互拆台。这种局面有利于中国利用美国的大选年对特朗普发动的贸易战在地方政府层面各个击破。

　　在欧洲，多个国家病亡率达到了10%以上，这已是名副其实的全民免疫了。后面医疗系统崩溃也是必然，这种策略能预见的是后面一样会医疗系统崩溃，然后是病亡率的大幅飙升。除了目前的，欧洲与北美一些数据比较严重。南亚、东南亚以及南美与非洲等国一样会被疫情引爆，而且由于这些国家的医疗体系落后于欧美，发展中国家会更惨。就像类似二战之后全球重新洗牌，中国在战略位置上相当于二战后的美国。在这样的位置上千万不能四面出击，切忌大水漫灌，等外围危机一级级崩塌后放水抄底国际市场。随着境外输入压力变大，要严防边境输入，保持我们国内的净土。如果中国急于大量放水则将成为欧美的对手盘而被别人收割。中国在这样的位置要有这样的智慧，切忌被买办集团误导。

　　从宏观经济学的角度上看，此次疫情既冲击了需求，也冲击了供给。由于疫情对经济的最主要影响是活动限制，因此服务业受到的直接冲击是最大的。现在中央提出，在疫情防控常态化条件下，加快恢复生产生活秩序。这个“加快恢复生产生活秩序”，就是要让大家的活动正常化，而活动正常化是服务业复苏的一个前提。服务业是最大的就业池，大部分服务行业是劳动密集型的，是低收入、中低收入群体集中就业之所在。服务业复苏，对于稳就业，乃至稳低收入与中低收入群体的收入，有着至关重要的作用。面对疫情对世界经济带来的影响，中国要在实事求是的基础上顺势而为、精准施策。关键是救活企业，保住基本民生。同时要大力发展数字经济，尽管短期内数字经济对GDP可能没有明显的拉动作用，但它已成为一种趋势，未来要在新产品上有所突破。当前，中国经济已从高速发展转向高质量发展，此次疫情将迫使中国经济的高质量发展加速与国际标准接轨。疫情对经济的影响，短期取决于我国复工复产复市的进度，中期受制于外贸出口订单，长期来看则可能影响全球产业链布局与世界政治经济格局。打好经济保卫战，施策重点应锁定于稳定就业、保持经济不衰退、供应链不中断。

　　2020年全球疫情大变局将主要表现在八个方面：一是政治上就是单极的、超级霸权的、单一的世界难以为继。特别是这场疫情对传统传统国际格局是一个重重的打击，世界将不是像有些专家讲的一极多强，而是多极的时代到来，新三角关系时代到来。二是经济上从过去的以大西洋为中心变为大西洋与太平洋双中心。我估计疫情之后太平洋中心崛起的速度将更快。这是世界的大局发生了变化，好多美国精英不愿承认这个格局，没办法，这场疫情打回原形。三是大市场与大政府相结合。这句话怎么讲?我通俗地说，在西方国家是大市场、小政府，所以在这次抗疫情过程中手忙脚乱，他们不太适应处理这件事。我们国家有点不一样，我们也实事求是讲，政府相对大一点，市场相对小一点，但现在的改革是市场的权重越来越要加大，政府的职责也在加大，问题在改变方式。如果21世纪的市场经济出洋相了，计划经济无法搞了，未来搞什么?那就是两个大，大市场与大政府。四是从以经济建设为中心也变为“双中心”，即经济建设为中心与社会管理为中心。中国各地“十四五”经济社会发展中，不仅仅要招商引资，不仅仅要GDP，同时还有个硬指标，即社会管理。五是两个市场，国内市场与国外市场都将发生变化。六是两个资本，市场资本中心与国家资本中心，这两个之间并行不悖。七是城市的发展也是双中心。未来的发展趋势是以特大城市为中心的超级都市圈辅以以小城镇为节点的网格化的、产业链相对变短变粗的趋势。八是企业变身为复式企业。总而言之，这次百年一遇的疫情将把中国作为世界经济安全岛的地位鲜明地展示在世人面前，中国也将步入进一步提升这一地位的有利时期。有了大好的历史机缘，还得要通过我们通过具体的工作创新逐一兑现。

　　国际格局的演变将主要表现为五个方面：一是美国霸主地位受到严重冲击。正如上所述所言， 沧海桑田，时过境迁，时代正在发生变化，美国的霸主地位已受到有力冲击，甚至是动摇。二是俄罗斯再燃强国之梦。此次疫情大流行，俄罗斯犹如身处其外，截止4月2日只有不到2000人感染，上帝又送给俄罗斯一份大礼。在疫情冲击的国际政治变化中，擅长在危机外交中长袖善舞的俄罗斯，一定会抓住机遇，充分运用军事、能源两大王牌，提升俄罗斯整体实力，塑造大国形象，在国际格局演变中打造重量级的俄罗斯一极。三是欧盟的整体影响力下降。 欧盟是这次疫情重灾区，在这样一个大难时刻，没有看到欧盟组织发挥作用，既没有共同的协调应对，也没有采取具体措施，当意大利向欧盟求助时，欧盟没有作出任何反应，意大利卫生部长只能叹息“欧盟把我们抛弃了”。欧盟成员国之间还激化了扣押防护物资等争议，基本上是各扫门前雪，哪管他人瓦上霜。美国与欧盟的矛盾，也影响了欧盟的凝聚力与作用力。四是印度将加快崛起。此次疫情对印度影响较小，世界大国，尤其是欧美大国，为控制大规模疫情而消耗巨大的政治经济成本时，无疑印度又成了赢家。印度创新能力较强，劳动力成本低廉，与西方国家政治体制相同，国际压力较小。是世界上第六个成为实际拥有核武器的国家，军事实力大幅提升。 由于综合国力的提升，近些年来推行地区扩张政策，在我南海局势最紧张之时， 乘机制造事端，在印控中国领土构建军事设施，调动部署大批武器装备与精锐部队。特别是2019年8月5日，印总统签署命令取消克什米尔自治地位，次日印度政府又宣布成立“查谟-克什米尔中央直辖区”，不仅将印巴争议区变为印方实控区，而且还通过修改国内法律与行政区划的方式，将我国藏南部分领土划入印度行政管辖区范围，公然挑战中国主权，这是极其严重的事件， 印度已构成中国周边安全的主要威胁。五是中国的世界影响力将大幅提升。 新中国70年取得的伟大成就，使我国成为拥有联合国常任理事国的政治大国，拥有“两位一体”核力量的军事大国，还成为世界第二大经济体、第一大贸易国、第一大工业制造国，这些伟大成就的取得，彰显了中国的制度优越，道路优越与文化自信，为这次“战疫”提供了重要的制度保障与物质条件。此次疫情有助于正名中国的实力，也足以揭穿西方大国的老底。

　　2020年疫情全球化注定将是中美关系的转折点，美国由攻转入防御，由对外找事转为忙于内政，由国际霸主转向地区霸主，新保守主义转向新门罗主义。经过此次疫情，经济危机的多重打击，大国贸易战很可能不了了之。美国人会被事实教育后醒悟，被迫认识到自己的实力已不足以支持国际霸权，所以必须战略收缩防御，政治着眼点由外转内，解决内部问题为主，同时尽量维持五眼联盟与对拉美的影响力，这是修墙的特朗普能顾忌的最后的门罗主义地盘了。对照之下，中国领衔的“一带一路”战略有望加速推进而对疫情化“危”为“机”。

　　面对疫情全球化，在政客眼里就像一场赌博。从国家层面，这也不失为一个历史机遇。欧美赌的是群体免疫，牺牲掉一部分国民，获得大多数人免疫，顺利度过疫情期，然后经济复苏，快速发展。因为，被牺牲的这部分人，要么是老年人(领退休金)，要么是有基础疾病的人(占用医疗资源)。中国赌的是尽快控制住疫情，尽快复工以抢占先机。后面研制出疫苗了，国民通过疫苗获得免疫。结果可能是：第一，欧美先成功实现大多数人免疫。如果中国的疫苗一直没出来，或疫苗不能完全起作用，中国就会输。毕竟，中国不可能一直闭关锁国，但欧美彼时能敞开国门了。如果自己的疫苗没出来，想要用欧美研制的疫苗，看看现在的口罩多抢手，就知道他们会怎么对待咱们了，估计现在1000个甚至10000个的口罩钱换一针疫苗?第二，中国疫苗先成功了。欧美收拾完摊子还要一两年甚至更长时间。中国赢，卖完口罩卖疫苗，而且外交上的成功会非常大。第三，中国疫苗成功，欧美也几乎同时期获得全面免疫。虽然中国抢了先机，但欧美人口问题解决了，输赢不好说，关键是看欧美牺牲的人中有多少“精英”一块丢失了，毕竟现在的竞争不是拼体力活，而是技术。第四，上述赌法都失败了。我们也在探索全民适当暴露，而不是一味地“待在温室里”等待疫苗。温室的花朵，总有一天要走出门，彼时呵护成本就太高了。欧美也在研制疫苗，也担心全民感染不成功，特别是不想失去“精英”。疫苗研发明争暗斗，世界大国在跟疫情赛跑，也在彼此之间赛跑，谁能显著领先，谁就能抢占2020年大国战略制高点。中国军事科学院的陈薇团队疫苗研发的突破，有必要从战略高度先发制人。

　　习近平正在2019年中央外事工作会议上发表讲话时就已指出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。习近平关于当今世界百年未有之大变局的论断内涵丰富，其核心是一个“变”字，本质是世界秩序重塑，全球治理机制完善。第一，世界权力中心转移加速。自近代以来，世界权力首次开始向非西方世界转移扩散。一大批新兴经济体与发展中国家群体性崛起，世界经济中心向亚太转移。国际权力在少数几个西方国家之间“倒手”的局面走向终结，百年来西方国家主导国际政治的情况正在发生根本性改变。第二，国际格局剧烈动荡。美国特朗普政府以“美国优先”为圭臬，大搞单边主义与保护主义，令美国与盟国关系发生深刻的变化。在重大国际问题上，美国与盟国裂隙扩大，甚至公然对着干，美国陷入了二战之后前所未有的孤立状况，与盟国关系跌入二战之后最低点。在西方国家，国家利益至上取代意识形态的趋势上升，日益成为主导盟国关系的核心因素，美国盟国正试图走上战略自主道路。世界力量对比变化加深美国的危机感。特朗普政府把中国与俄罗斯两国确定为“主要战略竞争对手”，重点施压围堵中俄，导致中美、美俄战略博弈加剧。美国极力拉拢与分化新兴经济体国家，企图对中俄各个击破，为美独霸世界扫清障碍。美国在增加军费、维持军事上一超独大的同时，继续实施战略收缩，审慎对外用兵;内顾倾向上升，外交服务于国内党派斗争的意图明显;在国际关系中更多运用“制裁”、极限施压等经济手段。第三，世界秩序逼近坍塌临界点。特朗普政府试图，以不平等的双边关系取代现有国际政治经济秩序。美国先后退出《跨太平洋伙伴关系协定》、《巴黎气候协定》、联合国教科文组织、《伊核协议》等国际组织与协议，这是对国际规则的严重破坏。在贸易问题上，特朗普政府无视世界贸易组织(WTO)规则，以“国家安全”为由征收钢铝产品进口关税;推行贸易霸凌主义挑起贸易争端;阻挠WTO上诉机构法官遴选等，致使以WTO为核心的全球贸易治理机制陷入瘫痪境地。在其他重大国际问题上，美国置现行国际规则于不顾，以牺牲别国与世界整体利益为代价，拓展自身利益，变成一个纯粹的利益索取者。当今世界已越来越面临失序的危险。第四，世界正经历大调整。二战之后形成的国际秩序基本上是由美国为首的西方发达国家主导建立的。各项法规由其一手制定，各个国际机构也为少数美欧发达国家所把持。现行国际秩序存在着诸多不公正、不合理的弊端，与广大发展中国家所认可的，以国际关系准则为基础的国际秩序相距甚远。而特朗普政府则认为现行国际秩序让美国吃了“大亏”，肆无忌惮地破坏现行国际规则，成为当今世界名符其实的“修正主义者”。中国与其他新兴经济体国家，不是以推翻旧秩序为目标，而是采取和平与渐进的方式，通过补充、修改与变革措施，积极完善现有国际秩序与全球治理机制。这是人类有史以来首次以和平方式实现新旧秩序转变与治理模式改善。在各国相互高度依赖的情况下，这个进程所遇到阻力之大、困难之多可想而知，注定将是百年未有之大调整。第五，大变局要素的比拼前所未有。第四次工业革命方兴未艾，人工智能、机器人技术、虚拟现实以及量子科技等蓬勃发展，将深度改变人类生产与生活方式，对变局发展产生重要的影响。非国家行为体作用上升，是重塑变局的一个新的重要变量。国家治理机制、手段、执行力的比拼成为主导变局走向的主要因素。大变局要素的比拼涉及国际秩序的方方面面，其广度与深度令人震惊，这种大变局对大国同时蕴含着机遇与挑战。随着武汉解封，此次疫情对中国而言越来越从挑战转向机遇，国力反弹势必强劲。

　　面对疫情全球化，中国应抓住新机遇应对新挑战，推动变局向有利的方向发展，为实现两个百年计划提供良好外部环境。在未来二十年至三十年内，中美关系的主旋律将由过去的大限度合作，转向为美国对中国的全面遏制。也就是说，这是一场规模空前的持久战。这时就要重读毛泽东的《论持久战》。1938年春，在面临日本军国主义强大的攻势下，毛泽东在论持久战一文中提出战胜日本的三个必要条件：一是在中国国内建立抗日统一战线;二是在国际上建立抗日统一战线;三是在日本国内及其殖民地掀起反殖民主义、军国主义的人民运动。

　　上述三个条件，同样也是今天中国打赢中美之争的必要条件：一是中国内部必须保持统一与团结，二是在国际层面团结一切能团结的反美力量，打破美国缔造的反华同盟圈，三是美国陷入经济大萧条而导致国内部矛盾持续激化。

　　历史一再证明，在强敌濒临城下时若内部不能统一思想，团结抗战，这个国家就会一败涂地。国民党中国是如此，苏联亦是如此，今天的中国绝不能再重蹈覆辙。一句话：不管你是何种身份地位，只要能把中国利益放在美国利益之前，都是国家能团结与信任的对象。团结国际反美力量，打破反华同盟：这一点对国人来说可能难以接受，因为中国要想达到这个目标，就不能在实力没有形成绝对的优势前与美国彻底翻脸。相反，在美国掌握优势的前期阶段，我们还得维护好与美国的关系，不能咄咄逼人，更不能言美必战。为什么呢?原因很简单：如果我们在实力没超过美国前就撕破脸皮，那么美国就会以此为契机，逼迫其他国家站队。而此时中国的优势并不明显，大多数国家肯定会站在美国一边。这不是打破反华同盟，而是在帮美国扩大反华同盟圈。这一点，不仅是对国家的考验，也是对我们人民的考验。谁都想拉开架势大干一场，但双方实力差距摆在那里。勾践尚能卧薪尝胆数十载，我相信经历过5000年风风雨雨的国人更能明白这层道理。其次，我们要用市场拉拢日本与欧洲。如果现在中美开战，那么日欧毫无疑问的会站在美国一边。但倘若中美关系斗而不破，日本与欧洲就会设法在中美间左右逢源，不至于全面倒向美国。这一点从“中日韩自贸区”举步维艰就能看出来。上次中日韩自贸区刚有眉目，美国用“萨德”搅黄了;去年年底的中日韩领导人会晤，又是一片其乐融融，接下来美国肯定会继续捣蛋，我预计美国一定会打“中导牌”。只能说，未来的中日韩经济圈的合作，还会反反复复。一旦中国的实力超过美国，日本肯定会重新脱欧入亚，欧洲也会因为国际力量的重新洗牌而加速内部整合的进程，否则它就分不到那么多蛋糕，韩国更是如此美国内部矛盾持续激化以及经济停滞增长：时间是站在我们这边的，中美关系的基本态势是美国在经历过七十年的战略扩张后逐渐江河日落，而中国是在七十年的实力积累中逐渐厚积薄发。美国是守，中国是攻，双方对抗的时间越长，美国就越衰落，中国就越强大。美国内部面临的问题很多，比如严重的产业断带无法为日益增多的拉美裔新生儿提供足够的就业岗位，而失业潮一增多，美国国内的安全形势就会急剧恶化，再比如美元霸权所带来的美元外溢问题、政治极端化撕裂民主人士信仰等等。中美对抗的过程就像是高手拼内力的过程，美国打的是七伤拳，刚开始来势汹汹，越到后面不仅越是乏力，自己内伤也会不断增多。而中国打的是太极拳，四两拨千斤，不硬接招、不硬反击，一旦时机成熟则及时抄底接盘。

　　武汉解封，纽约封城，东京奥运会推迟，柏林、巴黎、伦敦沦为疫情重灾区，北京、上海、广州乃至内陆边境外防病例输入压力骤增……百年未有之疫情大变局将迫使中国调整原有的国内国际战略，以立竿见影的实际行动正名“四个自信”，讲好中国故事，改善国际形象，加速政治、经济、军事、科技、文化转型升级与“一带一路”有机对接进一步优化国内外环境，引领“人类命运共同体”组建全球抗疫统一战线，为促进疫后国际秩序的良性重组贡献中国智慧。

　　自近代以来，西方大国一直在国际舞台上处于支配地位，以至于曾有汉唐盛世的中国越来越难于参与全球治理。这次疫情让中国第一次走到整个世界的前台，用中国经验与中国力量帮助全世界抗击疫情，堪称百年未有之大变局。现在的中国不再像清末的积贫积弱，中国在全球的影响力将通过这次疫情得到加强。尤其是“一带一路”等战略将加速推进，中国在国际格局中的影响力在疫情后将加速增长。当今中国正处于国际、国内大历史周期伟大切换的关口，旧秩序的碎裂声、新秩序的号角声不绝于耳，我们看到的国内国际大调整、大动静、大风浪，不过是新旧秩序转换的副产品。在这沧桑轮回的苍茫大地上，我们随时能听见开国领袖毛泽东的“一万年太久，只争朝夕”!世界大变局看似很慢，其实进展远比我们预想来的快，我们这一代人将有幸见证乃至参与这个伟大时代变局!