垃圾处理能力待提高

　　【四方谈】

　　主持人：

　　本报记者 张哲浩 本报见习记者 张亚雄

　　嘉 宾：

　　陕西省住建厅城市建设处处长 王光荣

　　陕西省铜川市城市管理执法局总工程师 孙继民

　　陕西环保集团生态建设管理有限公司投资部部长赵 亮

　　陕西冶金设计研究院节能环保所所长 高 航

　　近年来，随着城市人口的大量增加以及电子产品、塑料制品等在城乡区域的大范围使用，我国居民日均产生的垃圾数量迅速增加。然而，城乡垃圾处理能力不足，如此一来，问题更加严峻。陕西在城市发展、乡村建设的过程中也面临这一难题。如何为城乡居民营造良好的居住环境，记者采访了陕西省住建厅城市建设处处长王光荣、陕西省铜川市城市管理执法局总工程师孙继民、陕西环保集团生态建设管理有限公司投资部部长赵亮、陕西冶金设计研究院节能环保所所长高航，邀请他们共商对策。

　　如何应对垃圾桶分类单一问题

　　主持人：很多居民已具备垃圾分类的基本意识，但在投放时经常遇到垃圾桶分类单一的情况，应如何解决?

　　王光荣：现在很多居民都对垃圾分类有了基本的了解，也非常支持生活垃圾分类后再回收。但现实中常常遇到的情况是，有些市民在家细心把垃圾分类，并按照可回收、不可回收进行投放，结果垃圾车一来，就把所有的东西都倒在一起。居民不理解，经常向住建部门反映问题，要求说明情况。遇到居民来访，我们会认真答复。老百姓积极支持垃圾分类、争创城市宜居环境的热情让人欣慰。然而，做好垃圾分类，不能只靠大家有意识地分类投放，还需要很多部门的通力合作。

　　在我看来，要实现有效的垃圾分类处理，应尽快完成以下工作：其一，确保终端处理设施建立完善。假如没有垃圾分类终端处理设施，即使居民在家做好分类，这些垃圾最终还是会混到一起。其二，明确垃圾分类的具体类别，政府部门应协同制定统一标准，方便居民准确投放。

　　赵亮：目前垃圾分类基础设施较少，居民如果遇到垃圾桶分类单一的情况，可以先将垃圾滞留一下。目前已有定时上门做垃圾分类的企业，居民进行联系后企业会定点上门收集垃圾，或者居民可以在有定点垃圾分类的地方进行投放。

　　高航：垃圾桶应该做得更人性化一些，另外还可以在垃圾收集点做明显标识。在这方面，发达国家好的经验值得我们借鉴。

　　如何提升垃圾处理效能

　　主持人：随着人口的快速增长，原有垃圾处理效能渐趋饱和，如何解决?

　　王光荣：在政策层面，2005年陕西省出台了《陕西省城市市容环境卫生条例》，2016年出台了《陕西省固体废物污染环境防治条例》，对生活垃圾分类进行了原则性规定。2017年，由省发改委、住建厅联合下发的《陕西省生活垃圾分类制度实施方案》，确定了西安市、咸阳市、渭南市为垃圾分类试点城市，同时鼓励其他各市积极开展垃圾分类工作。

　　我认为，应该根据人口的具体数量建立与之匹配的处理设施。到2020年底，西安人口或将达到1500万，目前全市仅有江村沟一处垃圾填埋场，远不能满足垃圾处理的现实需求。我们应尽快建立新的、清洁型的垃圾焚烧处理厂，以缓解日益严峻的垃圾问题。

　　相比传统的掩埋处理，焚烧处理更清洁、更彻底，也不会对环境产生二次污染。据我了解，新的垃圾焚烧处理厂已在西安市开工建设，未来将有4至5座新的垃圾焚烧处理厂服务西安市民，守护城市环境。

　　赵亮：目前有不少垃圾填埋场趋于饱和。填埋是我国处理垃圾的主要方式。这一方式由于技术上的不完善会带来更多环境问题，因此国家不提倡新建垃圾填埋场。鉴于此，各地都在积极探索垃圾资源化、无害化、减量化的处理方式。具体而言，可以在城市人口集中地区建设大型垃圾发电厂，在农业生产集中地区建设秸秆焚烧发电等新能源模式;农村人口居住分散，垃圾产生量小、垃圾转运费用高，对于农业集中区域而言，可以采取集中堆肥。

　　高航：填埋并不能从根本上实现垃圾转化，所以现在有些地方把填埋的垃圾又挖了出来，进行二次焚烧处理。至于新产生的垃圾，应该从减量化、循环利用方面进行考虑。另外，有关部门也应完善相关法律法规、制度，从产品产出根源上提出废弃物处理措施，并监督实施;同时，也应加大对市民的宣传力度，形成完整的废弃物解决方案，而不是只从消费端来考虑。

　　如何更好地激励居民参与垃圾分类

　　主持人：目前陕西省的垃圾分类实施状况如何?怎样鼓励居民积极进行垃圾分类?

　　孙继民：以铜川市为例，2017年铜川市区生活垃圾产生量为400吨/日。铜川市积极开展政企合作，创立了政府专司监督管理、企业专注运营的PPP模式。通过分类收集、分类清运，终端分类处置、回收利用，工程设施集约化的布局建设等做法，铜川市的垃圾日填埋量由原来的400吨减少到了340吨，有效减轻了垃圾填埋场的负荷。

　　赵亮：鼓励居民进行垃圾分类，可以实行物质性奖励制度，对垃圾分类做得好的居民以积分奖励，可兑换物品;同时，增强垃圾分类的便利性和趣味性，增强居民参与的互动性，如二维码识别身份，扫脸识别身份，物质奖励直接进入个人微信账户等。

　　高航：一些地方刚开始设置了分类垃圾回收箱，但市民不太会分类。后来市政部门就在一些垃圾桶上做了标识。但垃圾分类是一个系统工程，从产品提供方、包装提供方、市民，再到回收者，需要形成一个顺畅的流程，这样才能得以实施。

　　垃圾是放错了地方的资源，从物质守恒的角度讲，所有物质都是可以循环的，因此最有效的方法是让它从哪里来，再回到哪里去。目前焚烧发电即为物质在整个生物圈范围内的一种循环转化方式。

　　鼓励居民进行分类，应加强对其科普宣讲的力度，让民众认识到垃圾问题是整个人类的问题，与每个人都是有关系的，而且有重要关系;同时，可以着手建立垃圾按量收费体系、回收奖励体系，并加强道德宣传和约束。