AUKUS的“多米诺骨牌效应”开始显现？

2021年9月15日美英澳元首以视频会议宣布达成AUKUS协议(图片网上下载)

　　美国知名时事评论员ksliu授权独家原创发布

　　9月18日，美国《外交政策》(Foreign Policy)杂志发表文章，题目是《AUKUS的多米诺骨牌效应开始了》，副题是：“世界最新的安全合作伙伴关系是一个窗口——了解世界是如何运作的，以及将走向哪些不可预期的地方”。文章的作者是该杂志专栏作家、哈佛大学国际关系学教授史蒂芬-华尔特(Stephen M. Walt)。

　　此文阐述了美、英、澳三国军事合作协议AUKUS签订后对印太地区政治生态的影响。文章的要点如下：

　　AUKUS的主要内容是美、英、澳共同努力为澳大利亚配备一支先进的核动力潜艇舰队，同时在网络安全、人工智能和量子计算方面进行更广泛合作。这些基本事实非常简单明了，但是这三个国家为什么会聚在一起，以及它意味着什么，则比较复杂，也更能揭示世界的发展方向。

　　首先，也是最明显的一点，AUKUS是一个经典的例证，说明力量平衡的政治因素在起作用。尽管在公告中没有提到中国，但大家都知道这一举措是为了应对日益增长的“中国威胁”。为澳大利亚配备极其安静的远程核动力潜艇，将使堪培拉能够与“四边安全对话”的其他成员(美国、印度和日本)一起，在该地区发挥更积极的作用。

　　其次，北京除了自己之外没有任何人可以指责。直到最近，澳大利亚对中国崛起的影响仍持矛盾态度，但中国越来越强势的行为，尤其是因为澳大利亚提出对病毒进行独立的国际溯源调查而对其实施惩罚性贸易禁运，使澳大利亚对中国的态度越来越强硬。

　　第三，AUKUS是一个经过仔细衡量的计划，需要几年时间才能实现。新安排不会威胁中国共产党在中国的统治，也不会打击中国经济，但这一行动将阻碍中国今后威慑周边国家使它们顺从中国的努力。简而言之，此举旨在阻止或阻挠中国今后对地区霸权的争夺。

　　第四，第三方对AUKUS的反应将是一个关键问题。法国政府感到愤怒，美、英、澳不应忘记法国也可能在太平洋地区发挥作用，它们必须对法国有所弥补。然而，该地区内部的反应将更为重要，关键问题在于它是否被解释为一种有节制但及时的集体防御行为，或者被解释为一种不必要的挑衅。鉴于AUKUS的性质相对有限以及中国近年来的强硬行为，我猜测该地区的大多数国家都会赞成这一举措。

　　最后一个问题是“核扩散”。美、英、澳领导人强调，该交易将仅限于核推进技术(例如为新潜艇提供动力的核反应堆)的转让，而不是核武器技术，新潜艇将不会配备此类武器。澳大利亚长期以来一直是核扩散的强烈反对者，对民用核电持谨慎态度，莫里森在他自己的言论中重申了这一立场。但是有可能——请注意只是可能——发生了一些更微妙的事情。美国核潜艇中使用的反应堆需要高浓缩铀，澳大利亚将随着其舰队的扩大而获得这项技术。从扩散的角度来看，这是朝着更广泛的核基础设施方向迈出的一步。这也表明美国(以及在某种程度上，英国)更愿意将高度敏感的技术转让给亲密的盟友。

　　因此，人们可能会将这视为美国在情况需要时逐渐放松其对核扩散的传统反对的标志。美国 2005 年与印度的民用核协议与这一推论是一致的，与澳大利亚的新安排也可以从类似的角度来看。韩国和日本等其他国家将如何看待这一决定，北京又会如何解读?随着中国核武库的扩大，问题会变得更加复杂。如果未来几年安全环境恶化，美国对有节制地扩散核武器能力的反对可能会减弱。