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陈中华:救国有企业,就是救国家

作者:陈中华 发布时间:2020-11-24 13:23:40 来源:民族复兴网 字体:   |    |  

  近来,国有企业接连发生债券违约事件,引发监管层关注。国务院金融稳定发展委员会上周末召开会议,强调对债券市场违法行为“零容忍”,严厉处罚有能力但不尽力履行债务的“逃废债”行为。

  金融委主任刘鹤主持召开会议。会议指出,近期违约个案有所增加,是周期性、体制性、行为性因素相互叠加的结果。要严肃查处欺诈发行、虚假信息披露、恶意转移资产、挪用发行资金等各类违法违规行为,保护投资人合法权益。

  会议也要求金融监管部门和地方政府“坚决维护法制权威”,落实监管责任和属地责任,督促各类市场主体严格履行主体责任,建立良好的地方金融生态和信用环境;发债企业及其股东、金融机构、中介机构等各类市场主体必须严守法律法规和市场规则,防范道德风险。

  本月来各地国企频频出现债券违约,涉事企业包括河南国资委旗下的永城煤电、清华大学校办企业清华控股旗下紫光集团,以及辽宁省国资委控股的华晨汽车集团等,引发债市投资者对国企的信任危机。

  我认为,救国有企业,就是救国家,今年的新冠疫情令企业经营面对更大困难,企业违约是正常现象,国有企业是政府的企业,国有企业失信也就是代表政府失信,中央政府必须尽快出手救助。否则,必然会造成债务危机和企业倒闭工人失业等的严重后果。当然,在救助同时,要查清国有企业亏损的原因,对搞权钱交易和利益输送的贪污腐败者要严惩。

  另外,国务院曾印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知。预案明确指出,要分级负责。省级政府对本地区政府性债务风险应急处置负总责,省以下地方各级政府按照属地原则各负其责,跨省(区、市)政府性债务风险应急处置由相关地区协商办理,中央实行不救助原则。

  我认为:地方政府不是做生意的政府,地方政府为人民服务时,必然要花钱购买东西雇人的,中央政府不给谁给呢?总不能让地方政府胡乱出卖土地矿产资源或去赚老百姓的钱吧,乱卖土地滥采矿产资源必然造成粮食危机破坏环境,赚老百姓的钱必然造成与民争利破坏政府形象。

  中央政府是一个可以合法生产钱的政府,不要去为难无权印钱的地方政府。中央政府应该负起责任,严惩贪污腐败的官员,管好地方政府的收支二条线,该收的收该支的支,不要有地方债这一说。地方政府确实需要钱的时候给他就是,决不能给他压力。别搞得地方政府在公路上乱设收费站,造成政府是车匪路霸的不良形象。

  中央政府绝不能让地方政府变成做生意的生意政府!为人民办事不要计较盈亏,其实中央政府缺钱生产钱就可以了,有些经济砖家可能会说,大量印钱会引发通货膨胀,其实通货膨胀不是因钱多,而是因为缺货,比如目前的钢筋水泥房车服装过剩会涨价吗?

  在国外新冠疫情还没完全控制住和国内有再次暴发的情况下,中央政府必须加大印钱力度,发放给地方政府为人民服务,发放给国有企业雇人生产人民需要的水电粮食和生活用品,以免引发通货膨胀。

  作者:陈中华 北京中公法律咨询中心主任

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