乱象屡禁不止　扶贫沦为扶贪

　　10月22日(一)

　　中央要求两年后全国脱贫，各地纷纷加大扶贫力度，其中问责扶贫不力方式，竟然是“罚买香烟或等价安全食品”，如此怪异另类问责方式，折射出内地扶贫领域依然乱象丛生。贵州黔南州贵定县德新镇两名基层工作人员最近因调研“脱贫攻坚”工作不力，被镇政府“问责处分”，分别被罚购买十至二十条“蓝黄香烟”或等价安全食品，上缴扶贫办公室。舆论纷纷质疑，被问责人购买的香烟和食品，事后仍会被商铺低价回收。当地官员解释，会以发香烟和食品等方式把群众召集起来，以此拉近“政府与群众的关系”。

　　内地针对一般公职人员的政务处分问责种类，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。也就是说，无论是依据相关党纪还是国法，“罚香烟、罚食品”事实上都没有合法依据。而且被罚买的香烟食品等同罚没物品，不仅有可能违法自罚自用，即使直接用于“慰问老百姓”，也有违“罚没财物不得私用”的国家规定。

　　用罚款买烟酒食品讨好民众，难道当地政府扶贫资金不足?其实不是，据报道，贵州省日前曾召开闲置扶贫资金整改工作现场会，其中披露今年以来盘活使用闲置资金近四亿元人民币，拨付资金到位整改逾六亿元，而早前贵州也曾通报十一宗扶贫资金管理使用典型问题，包括基层官员截留挪用、虚列花名册贪污等，可见贵州有大量扶贫资金一直未用于扶贫。

　　近年来，中国的扶贫已从粗放扶贫全面转向精准扶贫，所谓精准扶贫，就是要把每一分钱花在最急需的地方，而腐败与造假造成了大量扶贫资金的损失浪费。国家审计署于今年初发布的公告显示，过去两年，扶贫领域的问题资金多达七十亿元。

　　扶贫乱象屡禁不止，媒体曝光的案例举不胜举，包括“精准扶贫”变成“精准填表”;给贫困户买新衣、刷墙只为看着好看;对口扶贫点“愈富愈帮”;有人“被贫困”，有人“被脱贫”，扶贫款挪作他用;该扶的没扶，不该扶的扶了;面子工程、豆腐渣工程，扶贫款装入个人腰包等等。

　　分析其中原因，一是扶贫走过场，部分官员为了政绩，大推各类扶贫项目，导致项目投标管理混乱，不法公司大量投得扶贫工程，通过分判从中获取暴利。另有扶贫工程未经科学论证便强行推出，结果造成扶贫款大量浪费，获扶助的贫民继续贫穷。

　　而输血式扶贫使民众形成惯性，等靠扶贫救济，为了迎接检查，有的村制作大型标识牌、宣传牌，花费数万元;还有的村子，贫困户家不好看就给买新的衣服被褥，再花钱把房子内外粉刷一遍，而实际问题并未解决，最终导致扶贫项目变成形象工程。

　　最可笑的是，部分地方甚至出现争当贫困户现象，一些大型国企部门的对口扶贫点，村民已住上别墅，可为了打造“亮点工程”，仍有大把资金支持村建设，而同乡有的贫困村，至今路还没修通。有些县医院的门诊大厅挂着一个牌子，上面醒目的写着“贫困户优先，贫困户看病可以先就医，后付款”，可是绝大部分的普通百姓却看不起病。有一些地区，实际贫困发生率远低于政策规定，只好将部分非贫困户强拉进贫困户行列，以致一名非贫困家庭的小学生的作文题目是“长大了，我的理想就是当一个贫困户”。

　　内地改革开放四十年，扶贫政策也推行了四十年，国家投入的扶贫资金应不下万亿元，但由于各地普遍造假，结果导致有些地方愈扶愈贫，大量扶贫资金被并不贫困的人鹊巢鸠占，真正贫困的人口得不到应有救助。原本是一项惠民生的德政，却被各级贪官搞成失民心的败政，扶贫沦为扶贪。