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忠言:给城市弱势群体以生存空间和尊严

作者:忠言 发布时间:2020-05-29 09:47:36 来源:民族复兴网 字体:   |    |  

  中央文明办主动适应常态化疫情防控形势,在今年全国文明城市测评指标中,明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。(《新京报》5月27日)

  近些年来,城市临街商家、流动商贩摆摊经营问题与城市管理者之间的矛盾时常成为热点话题,也是引发官民冲突和群体事件的导火索。中央文明办的举措,尽管是从疫情后恢复经济考量更多一些,但关注民生的意图明确,受到广大群众欢迎和点赞。人们希望此举成为“人性化”治理城市的新开端。

  商贩街头巷尾摆摊经营繁荣市场、方便居民生活,与建设文明城市并不矛盾。但是,一些城市管理者形而上学的思维,把繁荣市场与文明城市创建对立起来,采取“一刀切”的简单做法,一律禁止小商小贩路边经营,甚至采取粗暴执法手段,不断引发矛盾纠纷、官民冲突或导致群体事件,既损害政府形象又伤害群众感情,严重影响社会和谐,本意建设文明反而成了制造“不文明”。

  这些问题的出现,首先是一个管理者对待人民群众的态度问题。毋庸置疑,城市管理直接与市民打交道,发生一些矛盾在所难免。但是,实事求是地说,许多城管人员在执法中很少晓之以理、动之以情地耐心说服教育,更多的是用掀摊子、砸店子、罚款、没收等群众难于接受的方式执法,严重违背为人民服务的执政理念。在城市,小商小贩大都是社会底层的弱势人群,或是失业人员或是刚进城的农民,他们没有稳定的职业,摆个小摊微利经营十分不易。他们需要一条养家糊口的生路,需要一个生存的空间。作为文明城市,本应人性化地容纳他们,给他们卑微的生存方式以尊严。但遗憾的是,我们城市的设计者、规划者、管理者们却无视他们的存在,官员们更在意城市街道表面上的光鲜、好看,很少或根本就没设身处地为弱势群体的生存考虑。一些商贩没有能力购买或租赁那些昂贵的商铺或市场摊位,他们只能在路边边缘化生存,管理者应该善待他们,而不应歧视他们,把他们逼得像小偷一样整天提心吊胆、东躲西藏,城市的良心何在?于心何忍?

  其次,商贩与城市管理者的矛盾涉及制度设计问题。一些城市管理者与商贩矛盾频发,实际上是“饭碗之争”。很多城市的城管人员,名义上是公务员或事业单位编制,但政府财政没有或很少拨付经费,而是靠他们自收自支。这种制度设计,客观上造成了与民争利,他们只能靠来自商家、商贩的罚款来养活自己,这种与民“抢饭碗”的城管,正是引发粗暴执法、官民冲突的根源所在。如果真的没经费,又何必设立这个部门?改开前,从来没有专门的城管,公安、工商、街道等配合照样把城市管理的井井有条。因此,城市管理应从制度设计上抛弃“与民争利”的弊端,真正体现为民爱民的执政情怀。

  再次,要提升管理者治理能力和素质。官为民师,建设文明城市,管理者首先要文明起来。实事求是地摆正规范管理与市场繁荣的关系,把原则性与灵活性结合起来,把提升市民幸福感、获得感作为建设文明城市的落脚点。不忘共产党为人民服务的初心,摒弃劳民伤财的形式主义、“面子工程”,带着感情做群众工作,以说服教育为主,以惩戒处罚为辅,只要这样做了,相信一定会得到广大群众理解、支持和配合。人民群众能安居乐业,解决了弱势群体的生存问题,给城市居民带来方便,促进了经济发展繁荣,还减少官民矛盾的燃点,利民、利城、利国,何乐而不为呢?!

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