张宏良：能否保住台湾的关键时刻到了

　　两会前听到有人访美的消息，心里不免咯噔一下，感到中美关系要出大事，果不其然，就在两会结束前一天，特朗普签署了《台湾旅行法》，完全解除了美国与台湾之间高层互不访问的约束，对中国舆论的所谓“武统”威胁不屑一顾，当着全世界的面，狠狠扇了中国一巴掌。

　　从中国满屏尽唱“后庭花”的反映来看，大家并不知道特朗普签署这个法案的严重后果。可以说，这个法案与1979年美国的《与台湾关系法》具有相同作用。如果说《与台湾关系法》终止了正在办理的台湾回归中国的历史手续；那么《台湾旅行法》则是在把台湾推回到1972年以前的状态——除了没派军队之外。美国是在用这种方式告诉世界，莫说是台湾的独立问题要由美国说了算，就是中国的独立和主权都没放在美国眼里。

　　道理很简单，美国对中国一个省出台法案确立发展各种关系，已经完全否定了中国的国家主权，不再把中国当作一个独立国家来看待。只有中国政府对各省有立法权，美国对中国台湾省立法，完全是在代替中国政府行使主权，这等于是在替台湾宣布独立。当今中国已不是晚晴“东南互保”时期，也不是抗战的伪满洲国和华北自治时期，绝不能允许包括美国在内的任何一个西方国家对中国一个省进行立法管理。这种严重损害中国独立和主权的侵略行为，中国无论如何都不能接受，绝不能再像以往那样只是发表一个抗议便拉倒，否则只能会加剧台湾的渐行渐远。

　　本来，美国将台湾归还中国，是毛主席领导新中国多年坚持反美反霸斗争的结果。1972年美国总统尼克松访问中国，确定了断绝美台关系、支持中国加入联合国、中美两国恢复邦交三件大事。这三件大事意味着台湾将回归祖国。可是就在办理台湾回归祖国的交接手续过程中，毛主席逝世了，美国开始反悔了，不甘心对中国就此认输，想留着台湾制约中国，但是又怕影响中美建交，于是便提出要向台湾销售武器，以此来试探邓小平对收回台湾的决心。

　　邓小平得知后大发其火，愤怒质问道：你们向台湾销售武器，我们还怎么和平统一(可见此前已承诺过和平统一)?当时美国紧张极了，面见邓小平的外交官紧张得满头大汗，大洋彼岸等待消息的美国总统卡特、国务卿布热津斯基等人更是提心吊胆，唯恐邓小平一怒之下推迟建交，那样一来，美国政府几年来的努力可就全完了。没想到天佑美国，邓小平发完火之后便接受了美国的无理要求。消息传来，等候在在椭圆形办公室的美国总统、国务卿等一干人兴奋得立刻跳了起来，为美国赌赢了这一局而欢呼庆祝。然后立刻抓住机会出台了《与台湾关系法》，把武力保卫台湾变成了美国法律。

　　由此开始，台湾便渐行渐远，这一点从中国解决台湾问题的口号中就能反映出来。从毛泽东时代的“我们一定要解放台湾”，到邓小平时代的“和平统一台湾，但不承诺不使用武力”，再到后来只提“和平统一”，直到现在实现“两岸和平发展”，虽然中国解决台湾问题的立场没变，但是口号却越来越软，台独势力越做越大，直到后来掌握台湾政权，美国态度更是愈发猖狂，现在又要变换方式返回已经撤出40多年的台湾。

　　其间江泽民面对台独势力的逐渐兴起，想和普京武统车臣一样武统台湾。可惜当时清一色技术出身的领导班子过于迷信技术，被所谓中美军事技术差距一忽悠，再加上美国派来航母摆出决战的架势，最后一刻放弃了武统。这就是1996年的台海危机。当时美国对中俄两国发出威胁，只允许和平统一，不允许动用武力，否则美国就参战。普京不信邪不怕鬼，铁流滚滚实现了车臣的武力统一。美国从头至尾只是发了个抗议而已。中国却接受了美国只能和平统一的主张，眼看着台湾渐行渐远。

　　如果说在当时为了争取发展的时间和空间，拉长战略机遇期，对美国妥协退让还是有道理的话，那么在中国已经发展到距离民族复兴只差几步的情况下，继续妥协退让只能会加剧美国对中国的战争挑衅。

　　首先，是中美两国的历史地位决定的。在中国已经成为第二大经济体并有可能超越美国成为第一大经济体的情况下，无论中国对美国如何妥协退让、表示友好，美国也绝不会接受这个超越。其次，是中美两国的意识形态决定的。无论中国改革的市场化和私有化有多么彻底，只要还叫社会主义，还是共产党领导，美国遏制和解体中国的战略就不会停止。最后，是东西方文化的竞争决定的。21世纪将是东方文化取代西方文化主导地位的世纪，中国作为东方文化的载体，必然会与作为西方文化最大载体的美国发生冲突，这是不以人的意志为转移的。

　　以上三个方面决定了中美之间的冲突不可避免。现在中国所要选择的不是如何避免冲突，而是要把这种冲突限于竞争范围之内，把战争冲突变成竞争冲突，至少是控制在局部战争冲突之内。要做到这一点，就必须有胆量去改变中美之间的狼羊关系，而改变这种狼羊关系的最佳风险选择，就是通过收复台湾，让美国相信中国的战争意志品质和战争决心。这是避免战争，维持竞争的唯一正确途径。还是那句话，只有敢战的民族才会享有和平。　　

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　　关联阅读：

“台湾旅行法”生效，美对华政策质变！

景来律师

　　3月16日，随着特朗普签署“台湾旅行法”。依照美国立法程序，该法案即日生效。

 

　　由于这项法案鼓励台美之间实现所有层级的官员互访，挑破“一个中国”红线，加之前出台不久的“国防授权法”，与中美联合公报的原则完全相悖，所以，它变成了引燃中美交恶乃至促进台湾“武统”的导火索。对此，香港“中评社”指出：美国的对华政策面临质变，山雨欲来。

 

　　很显然，这个法案将破坏中美关系政治基础，给“台独”势力发出信号，助长“台独”势力气焰，让“台独”更加“挟洋自重”、有恃无恐。而当美国将两部法律落到实处之时，可能就是中美摊牌硬碰的时刻。

 

　　关于这个问题，国内外媒体纷纷发声。彭博社报道称，中美之间最大的潜在爆发点不是贸易战，而是台湾议题。日经新闻也报导，“台湾旅行法”可能打破目前的平衡关系。总之，媒体、专家们一致认为：这件事比中美贸易战严重得多，都不是一个数量级!

 

　　下面，让笔者简要来解读一下这个所谓的“台湾旅行法”。

 

　　一、“台湾旅行法”都是啥内容？　　自1979年“美台断交”以来，台湾地区的领导人、外事部门负责人、防务部门负责人至今都无法“访问”华盛顿，而美国派官员赴台，也会避开敏感的军事防务部门，多以商务、教育部门之间的交流为主。而这次签署的《台湾旅行法》就是企图对这种受限的高层级官员“互访”进行解禁。

 

　　在美国国会官网可以看到，这则编号为“H.R.535”的法案，美国国会认为：

 

　　“1979年制定的‘与台湾关系法’，已持续37年，成为美国与台湾关系的基石，是西太平洋地区和平与安全的支柱。”

 

　　“‘与台湾关系法’宣布西太平洋地区的和平与稳定符合美国的政治，安全和经济利益。”

 

　　“美国认为，任何对西太平洋地区和平与安全构成威胁的影响台湾前途的行为，包括抵制或禁运，美国都严重关切。”

 

　　“台湾自八十年代后期以来，已经成功地实现民主的重大转变，并成为‘亚洲民主的灯塔’，台湾的民主成就激励了该地区的许多国家和人民。”

 

　　“美国访问一个‘国家’内阁成员和其他高级官员是美国和这个‘国家’之间联系广度和深度的一个指标。”

 

　　“自‘与台湾关系法’颁布以来，美国与台湾的关系由于美国与台湾高层互访的自行限制而导致高层沟通不足。”

 

　　因此，美国国会要求：

 

　　在观念上，“美国政府应鼓励各级美国和台湾官员互访。”

 

　　在政策上：“1、允许美国政府各级官员，包括内阁级国家安全官员，一般军官和其他行政部门官员前往台湾与台湾同行会面;2、允许台湾高级官员在有尊严的条件下进入美国，并会见美国官员，包括国务院、国防和其他内阁机构官员;3、鼓励台北市经济文化代表处和台湾设立的其他机构在美国开展业务，包括涉及国会议员，联邦，州或地方政府官员参与的活动，台湾的任何高级官员都可参加。”

 

　　二、特朗普对此是何态度？　　早在2018年1月10日，《台湾旅行法》草案就已在美国众议院通过，2月7日，获参议院外委会通过，2月28日，该法案又在与其他提案共同包装下，在参议院无异议过关，并在3月5日由白宫交给美国总统特朗普签署。

 

　　按照美国法律，如果美国总统特朗普未签署也未否决由国会两院通过并提交的《台湾旅行法》(HR 535)，该法案于10天后自动生效。此前，外界普遍猜测特朗普会以不签署也不驳回的方式让“台湾旅行法”自动生效，不过他在16日下午还是选择以签署的方式使法案生效。

 

　　中国社会科学院美国研究所研究员袁征认为：特朗普签署了《台湾旅行法》，就意味着在这个问题上他不愿跟国会作对，另外也表明，他是持赞同的立场。这个是很明确的。“原来很多人预测，觉得他应该是不会签署，然后甚至会发一个声明表示继续美国的‘一个中国’政策。但现在，大家都心知肚明了。”

 

　　三、这个法案会产生哪些影响？　　在接受《环球时报》采访时，袁征斩钉截铁地说，有人说此法案“没有约束力”，可能是说美国行政部门在执行的时候可以根据具体情况来办，有这样一个空间。但问题是，《台湾旅行法》毕竟是作为法律通过了，而且现在特朗普堂而皇之地签了，当然就有法律效力和约束力了。

 

　　首先，《台湾旅行法》的签署，是继1979年美国《与台湾关系法》通过以来“最为严重的立法升级”，它把中美关系政治基础慢慢地掏空了。“长期以来，美国在台湾问题上的操作是不断升级的。在冷战结束之后，偷偷做了很多所谓低调的行为，甚至秘密进行美台军事关系整合互动，很多时候是只做不说，但过去是无法可依，现在变成了‘有法可依’!”

 

　　其次，《台湾旅行法》签署后，美国希望借此让中国的外交及各种资源不断围着它转，作为一张牌不断敲打中国。“将来如果一个机构、智库或高校邀请蔡英文访问美国，当有人阻拦她的时候，美国行政部门就会说‘问题很大’，因为阻拦可能引来法律官司。而且，每次遇到这种情况，中国都要阻止，要去动员各种力量，美国可以让你的外交和其他各种资源围着它来转。”

 

　　袁征还指出，该法案通过后，台湾岛内的“台独”分子会很高兴，“台独”势力会气焰更盛，会使局势更加恶化。在国际上，会还形成多米诺骨牌的效应，“就说你不做反应的话，其他国家会有可能效仿跟进。”