保障官兵的话语权和监督权

——陆军第76集团军某旅建立健全“双向监督”机制纯正部队风气

风气监督员发挥作用 鲁胜才摄

        ​“我马上到火车站，明早八点四十到家。”坐在旅里安排的送站大巴上，刚与妻子通过电话的陆军第76集团军某旅连长吴金荣难掩激动，兴奋之情溢于言表。

　　根据年初休假计划，吴金荣应是8月份休假，但该旅过几天将整建制参加野外训练，按照以往“惯例”，作为军事主官的吴金荣本已打消休假念头，令他意外的是，旅人力资源科前几天通知他做好休假准备。

　　“‘权力’必须尊重‘权利’，绝不能因为官兵境界高而忽视其合理需求，绝不能因为官兵甘于奉献而漠视其正当权益。”该旅政委王龙宏介绍说，他们将机关与基层“双向监督”作为风气建设的有力抓手，通过搭建参与平台、畅通监督渠道，着力强化官兵民主意识，大力纠治不正之风，全旅上下形成了风清气正的良好环境。

维护知情权

敏感事务坚持阳光操作

　　前不久，该旅新建的家属院正式投入使用。如何分配住房，一时成为官兵热议的话题。

　　四级军士长李振江早就看准了一号楼阳面的三楼。住房安排表公示时，他发现一同公示的还有一张量化考评表，根据符合条件官兵的兵龄长短、职务高低、立功受奖、参加重大任务情况等实行积分排名，排名靠前的具有优先选择权。

　　“这样的分配方法，我们心服口服。”最终，按照排序，李振江挑选了六楼一套采光相对较差的房子。

　　在晋职晋衔、士官选晋、工程建设、物资采购、经费使用等敏感事务上，该旅党委都推行事务公开，细化标准条件，让敏感事务“透明化”，确保官兵知情权。

　　去年底士官选晋时，有官兵反映某连存在不公正现象，旅里深入调查却一无所获：所有程序均符合规定，不存在任何违规违纪现象。后来纪检干部参与选晋工作，还是有官兵不满意，最后，营党委决定让官兵自己推举代表，全程参与连队党支部会议，并将各项结果及时公布，党支部成员接受官兵现场质询，终于让大家心服口服。

　　记者在装步四营看到，晚饭前，厨房值班员在全营官兵面前公布当天伙食开支情况。这源自该旅的一项硬性规定：司务长每周要公布经费支出，让每名官兵都知道“钱去哪儿了”。

　　年初，该旅上报先进基层单位，相关科室及时将评选标准、推荐依据和旅党委的研究过程公布在专题网页上，不仅杜绝了“跑拉要”等现象，推荐工作也格外顺利。

尊重建议权

基层呼声直通党委会

　　年初，旅士官长冯红民成为该旅“红人”，原来，他在参加旅党委扩大会时，提出的关于细化和完善各级士官长职能的16条建议获得会议通过。不仅如此，旅里很快出台了相关措施，确保各级士官长充分行使权力，积极发挥作用。

　　去年8月，士官选晋工作展开后，旅里多次召开会议，每次都要专门邀请基层代表参加。在分配名额时，原工化营士官长胡树青提出，该营专业技术岗位多，装备技术要求高，加上人才培养周期长，建议在原有名额的基础上增加15%。旅党委经过认真研究，决定在全旅范围内向工化营调剂名额，尽可能保留技术骨干，确保战斗力不断层。

　　“当时自己只是如实反映情况，没想到旅党委真的采纳了我的建议。”胡树青高兴地说道。在这个旅，制订训练计划、督导战士训练、安排战士外出等原本属于干部权限范围内的事，都交由士官长完成，各级召开会议都要将士官长纳入进来，并专门安排发言。

　　让“权力”尊重“权利”，贵在倾听官兵呼声。合成四营士官长关俊贺，是该旅有名的“精武标兵”，每次营里召开军事训练形势分析会，他都要坐在“主席台”上汇报全营训练情况，提出下一步训练建议。过年期间，该营参加上级连贯战备拉动，营长程金都提出全营出动率要达到96%，而关俊贺则根据各连反馈的实际情况，提出几名伤病员尚未完全康复，不适合参加高强度跨昼夜演练，建议下调人员出动率，得到了营党委肯定。

　　今年初，该旅组织煤炭、副食和外训物资现场招标，来自基层的30余名代表成了最严格的监督员，确保了招标过程合法、价格合理。

保障监督权

网上信箱搭建民主平台

　　保障官兵的话语权和监督权，搭建平台、畅通渠道尤为重要。

　　去年5月，该旅在每个基层连队设立意见箱，本以为会收到不少基层来信，谁知却遭遇尴尬——3个月过去，全旅几十个意见箱没收到一条意见。而与此形成鲜明对比的是，网上首长信箱的信件却满满当当。

　　调查发现，意见箱大都设置在连队门口、饭堂门口等“显眼”位置，一些官兵怕提意见被上级看到“影响不好”，不敢提意见。为畅通民主渠道，该旅不仅拓展了网上首长信箱功能，还在政工网创建雄关论坛、设立纪检信箱，让官兵们及时反映问题。对官兵反映的情况，政治工作部每周进行梳理，利用交班会等时机一一进行回复。对事关官兵切身利益和涉嫌违规违纪的事，纪检小组介入调查，并及时公布调查结果。

　　不仅如此，基层营连代表还广泛参与到旅日常会议中，定期召开官兵恳谈会，进行满意度测评，对机关风气建设和行使权力情况提出意见建议。对于官兵们表述不清、了解情况不准的问题，该旅还利用下连当兵、蹲点调研、检查考核等时机，采取问卷调查、组织座谈的方式，及时了解掌握真实情况，确保件件都落实、事事有回音。

　　军营风清气正，官兵活力迸发。前不久，该旅整建制参加西部战区陆军组织的夜间实兵检验性演习，探索的合成旅夜训新模式受到上级机关充分肯定。但全旅没有沾沾自喜，演习刚结束，他们就集中5天时间，自下而上组织班排连营旅五级反思剖析，梳理出87个具体问题。

　　（闫穆春 马振平 孙利波）​

　　原题：“权力”遇上“权利”，如何营造风清气正的良好环境