张宏良：反腐倡廉的效果取决于是否站队

　　不久前人民日报发表文章，列出了当今官场六大逆流，这官场六大逆流是：(一)清廉的不如腐败的；(二)亲民的不如霸道的；(三)干事的不如会说的；(四)不站队的不如站对队的；(五)眼睛向下的不如眼睛向上的；(六)实干的不如做秀的。

　　在这官场六大逆流中，其中第四条“不站队的不如站对队的”，应该属于本源，属于纲；而其它五条都属于结果，都属于目。纲举目张，只要有了第四条，必然会衍生出其他五条，甚至衍生出更多条来。

　　就拿反腐倡廉来说，古今中外凡是有组织的地方，都要搞反腐倡廉，包括座山雕威虎山上也要搞反腐倡廉，否则百家宴一旦被极少数人贪污了，其他土匪就要饿肚子，至少是没有了年货过年，所以土匪也一样痛恨腐败。有些左派把反腐倡廉说成是马克思主义和毛泽东思想，那完全是一帮投机分子和政治流氓。凡是有组织的地方都要反腐倡廉，与马克思主义和毛泽东思想完全无关。

　　不仅反腐倡廉的性质与马克思主义毛泽东思想无关，反腐倡廉的结果同样与马克思主义毛泽东思想无关。那些宣扬反腐倡廉不到位是因为不讲马克思主义毛泽东思想的左派，同样是一帮投机分子和政治流氓。反腐倡廉的效果如何，完全取决于人民日报所讲的这第四条逆流“不站队的不如站对队的”。从帝王将相到土匪黑手党，反腐倡廉的后果都是由这一条决定的，与阶级性质同样无关。

　　凡是亲疏犯法都是同罪的地方，不管是文武大臣还是小官小吏，是反美的还是亲美的，是权贵还是草根，是站队的还是不站队的，全都按照一个标准来衡量，反腐倡廉的效果就好，甚至会产生起死回生的奇效;相反，凡是像人民日报所说的那样“不站队的不如站对队的”，那么反腐倡廉就会成为党同伐异、排斥异己的工具，贪与不贪不再取决于事实，而是取决于站队，法官与罪犯的区别也不在于清白而在于站队，这就等于是公开给贪腐官员发放赦免证，结果必然是越反越贪。

　　中国老祖宗正是看到了这一点，所以才搞了个“王子犯法与庶民同罪”的根本法，也就是西方国家所讲的自然法，作为统辖整个社会的天道，用来衡量上至帝王将相，下至黑道帮会的基本准则。当今美国等西方国家也看到了这一点，所以他们搞了个公民陪审团制度，由身份证抽签产生的老百姓，来确定法庭被告是有罪还是无罪。

　　只是无论是封建社会还是资本主义社会，基本权利不在老百姓手中，特别是作为立身之本的生产资料不在老百姓手中，所以这个基本天道很难得到真正落实。这就是毛主席开创大众政治的原因，也是毛主席最伟大的地方。只要是人民拥有了直接监督和罢免官员的权力，中国古代社会所留下的，今天西方国家所追求的这个基本天道，就一定能够落地成为现实。

 

　　仅仅从这一点就可以看出，我们所倡导的大众民主取代精英民主，大众政治取代精英政治，就是当今世界最先进的政治文明。只有在这个大众政治制度的基础上，人类社会千百年来所追求的天道公理的梦想，才能够成为现实。也只有在人民大众直接监督之下，才能够打破小圈子站队的不良风气，形成每个老百姓都能够直接判断的，符和天道公理的统一是非标准，反腐倡廉才有效果，人民才能振奋起来，国家才能够真正强大。

　　21世纪网络社会拉开了国家之间重新洗牌的变革大幕，谁在这个先进的政治文明方面走在前面，谁就会成为下一个世界政治文明的领头羊；谁落在后面，谁就必然会被淘汰。中国能不能率先走在前面，就看能不能率先走出小圈子站队这个逆流旋涡。如果能走出去，中华民族一片坦途；如果走不出去，中华民族将会被开除球藉，成为最后一个消失的文明古国。这就是当今世界大洗牌的本质和后果。

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　　2019-10-18

　　关联阅读：

人民日报怒批：中国官场“六大逆流”

政见参考

 

　　人民日报微信发表了《中国官场逆淘汰六大怪象》的文章，其内容如下：周永康案客观上暴露出当前我国政治生态中的某些严重问题。近日，许多干部来信来电反映，当前政治生态亟待治理，尤其需要关注“官场逆淘汰”现象，即“官场逆淘汰”不仅驱逐了部分清正廉洁的干部，而且正迫使越来越多的干部走向违法乱纪的歪路，危害甚重。在一个健康的政治生态中，劣币不会大规模驱逐良币。

　　然而，如果人们发现，很多官员不仅没有因为腐败受到惩处，反而边腐边升，那么依靠贪腐获得金钱，再以金钱开路去跑官、买官、要官的风气就会越来越重。近日，人民论坛问卷调查中心相关专题调查结果显示，53.5%的受访者认为当前官场逆淘汰现象普遍存在，许多干部对此深恶痛绝。

　　政治生态受到污染，官员个人难以独善其身，这种风气在一些地方、一些部门的盛行有着深刻复杂的原因。其中，很重要的一个原因是，很多明规则被潜规则取代。当下，各种规章制度相对以往有点儿改进，这些“明规则”本应发挥净化政治生态的功能，以及对污染政治生态的行为进行纠偏。然而，在现实中潜规则的盛行总能使明规则形同虚设。下面，我们对官场逆淘汰六大怪象进行了梳理。

 

　　(一)清廉的不如腐败的

 

　　清廉的被淘汰了，腐败的反而步步高升。很多腐败官员，依靠贪腐获得大量灰色收入，并用于跑官、买官、要官，他们在升迁过程中，以金钱开路，用物质利益打通关系，这种人能得到提拔。而为官清廉的领导干部，由于囊中羞涩，没钱打点关系，往往遭到了冷落。根据中纪委官网公开的信息，中央巡视组发现山东、广东、河南等省份都存在程度不等的跑官卖官现象。这种现象的普遍存在，对于清廉的领导干部是一种极大的不公平，而且极大地恶化了官场政治生态。

　　庸官昏官贪官平步青云、受到重用，德才兼备的官员却只能坐冷板凳，这种“逆淘汰”必然会导致优秀人才没有施展空间，如果不能遏制这种现象，必然导致官员整体素质的下降。

　　(二)亲民的不如霸道的

 

　　为民、亲民、爱民是为官者理应树立的政德，然而在基层，这样的官员往往被贴上“没魄力”、“没能力”、“软弱”、“搞不定事情”等标签。一些霸道蛮横、甚至无视百姓利益的官员，却被上级视为能人，得到提拔。基层干部本应耐心倾听群众诉求，然而做不同利益群体的调和者，必然耗时费力。在目前各地“大干快上、只争朝夕”的氛围下，耐心做群众工作的领导干部往往显得“不合时宜”，通过各种手段“摆平”、“搞定”，却能赢得有魄力能干事的好名声。许多官员认为，得罪了百姓，百姓无可奈何;得罪了上级，上级随时可以摘掉乌纱帽。

　　因此很多官员想办法摆平群众，迎合上级。民间谚语称“为百姓着想的永远留在了百姓中间，善于摆平百姓的却步步高升”。这样的逆淘汰，使得基层干群不是鱼水关系，而是“油水关系”。

　　(三)干事的不如会说的

 

　　有责任、有担当、想干事的困难重重;豪言壮语多、实际行动少的投机干部却升迁有道。当下正处于全面深化改革的关键时期，亟需勇于改革、大胆创新的干部能够直面矛盾、正视困难，敢于上阵、靠前指挥，奋发进取、冲破藩篱。但改革攻坚期的工作错综复杂，不仅难度系数较高，而且还有着失败的风险。很多想干事的干部，要说“讨人嫌”的话，干“得罪人”的事，由此会遭受到各种“明枪暗箭”的阻挠，最终“干不成事”。于是，一些干部就选择了“另类”的发展之道。

　　对于急难险重的任务，他们推脱躲闪、绕道走;但他们却擅长坐而论道，说空话、假话、套话、大话等。他们往往是说得多、做得少、以说代干，因为喊起来容易，干起来难。“说”只要动动嗓子、开开大会，就能报纸上有名，电视上有影;而“干”要到工作一线、生产一线，要甩开膀子、放下身段;“说”还能推卸责任，出头露脸的事自己干，出了问题干事的人担;“干”得多的人，容易出现纰漏、出事故，由此出现了很多干事的人被淘汰出局，会说的人平步青云的情况。

 

　　(四)不站队的不如站对队的

 

　　每当党委、政府换届、部门轮岗、干部调动时，总会出现“谁是谁的人，哪个是哪个圈子的”传闻，而一旦出现腐败案件，特别是串案、窝案，有关“官场站队”的官场传闻也会得到证实。比如，备受关注的“周永康”腐败案件，仅从其六任秘书、多名下属、多名近远亲属违法犯罪事实来看，就可以看出在其“队伍”里藏着不少的“同道中人”。缘何官员爱“站队”，其中的奥妙在于，“队伍”中的人往往能从中获得好处。在这样的“圈子”中，是非不分，难办的事变得好办，不能办的事变得能办。只要是“圈中人”，有了问题甚至错误，大事可以化小，小事可以化了;没有成绩可以帮你造出成绩，小成绩可以帮你吹成大成绩;由此“圈中人”一荣俱荣、共同升迁;如此必然挤占了默默无闻、“不站队”干部的发展空间。

　　(五)眼睛向下的不如眼睛向上的

 

　　眼睛能否向下看，是检验干部是否勤政爱民的一杆标尺。我们党的事业，需要的正是思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上造福群众的“眼睛向下”的干部。但一些干部，要么长期不下基层，不接地气，不通下情，与群众越来越疏远隔离;要么对群众呼声听而不闻，对百姓疾苦视而不见;要么把主观意愿强加到百姓身上，“惠民举措”、“民心工程”等名不副实，招致怨声一片……如此干部，实属官场“害群之马”，理应尽快清除出干部队伍。但是，这些干部虽不愿眼睛向下，却深谙眼睛向上之道，他们遇到困难“绕道走”，遇到领导“跪着走”，使出浑身解数，谄媚上级、溜须拍马、曲意逢迎。当下，不乏这样的“眼睛向上”的干部得到赏识与重用，而真正干事、眼睛向下的官员却被淘汰出局之怪象。

　　(六)实干的不如做秀的

 

　　官员升迁要靠政绩，但“政绩”与“政绩工程”是两个概念，绝对不能混淆。一些官员实实在在干事，为百姓谋福利，但政绩却不容易被看到，缺乏可以炫耀的政治资本。很多官员擅长“花拳绣腿”的功夫，这种所谓的政绩“看的见、摸得着”，颇能装点门面，但却劳民伤财、对百姓无益。事实上，广大百姓是能轻易分辨出哪些政绩是实实在在的，哪些形象工程是水分十足的。但由于官员升迁往往是要靠上级提拔，那些“大气魄、大手笔”的形象工程，往往很具说服力，而事关百姓利益的具体事难以被上级发现，所以往往作秀的升了上去，踏实干事的却原地踏步。这种逆淘汰，不仅恶化了官场风气，更造成了社会财富的极大浪费，使百姓对政府的完全失去了信任。

　　打破这种逆淘汰就要从制度和文化两方面入手：

　　要充分发挥法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督的作用，使得逆淘汰的现象无处遁形，贪官、庸官、昏官被识破，其谄媚之术、浮夸之技丧失用武之地，为民、务实、清廉的干部才能脱颖而出。

　　加大对违规违纪选人用人、“逆淘汰”、“为官不为”等行为的查处等等。这些措施多管齐下，必定有助于铲除产生官场逆淘汰的土壤。

　　当前，在一些地方和个别部门干部任用中，存在一些令人匪夷所思的现象：会来事的挤走会干事的，会钻营的取代善经营的，才疏学浅的淘汰德才兼备的，这种选人用人上的“逆淘汰”现象，如不加以有效抵制和遏制，会给人民的事业带来致命的危害。

　　“逆淘汰”，在干部选拔使用上表现很多，如在选人范围上，喜欢看来头、看背景，在自己视野内和接触的圈子里选人;在用人标准上，不是任人唯贤，而是划圈子，定框框，任人唯亲，唯利是图，谁跟自己走得近就用谁，谁“跑要送”就关照谁;在用人程序上，表面上按规矩办，实际上把标准搞成某个人的“私人订制”，把规矩变为潜规则的“漂白剂”。凡此种种，不一而足。在这种环境中，所谓的“伯乐相马”规则，实则是某些人以好恶选人用人。这就极易出现人身依附，结果只能“劣币驱逐良币”。周永康、徐才厚之流把持的部门行业就大量出现这种情况，说明腐败之严重。

　　干部任用中的“逆淘汰”现象一旦出现，会产生很坏的发酵效应，假若“不跑不送，原地不动;又跑又送，提拔重用”成为常态，又有谁肯再去扎扎实实、任劳任怨、敬业奉献呢?干部作风不漂浮才怪呢。如果“进了圈子跑步前进，不进圈子原地稍息”成惯例，形成“圈子文化”，又有谁还愿汗珠子摔八瓣拼命干，还不削着脑袋尖往里钻?这自然就会大量出现“不看群众满意不满意，就看领导注意不注意”“只唯上，不唯实”，频繁“作秀”讨领导喜欢的“闹剧”，那些真正干事创业者就被“边缘化”掉了。投机钻营者受推崇，兢兢业业者受冷落，岂能不形成吏治上的“破窗效应”?

　　破解用人上的“逆淘汰”难题，最主要的就是要把权力关进制度的笼子里，不留“暗门”，不开“天窗”，让“隐身人”无处躲藏。要坚持严格的倒逼制度，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。