张宏良：中国企业绝不能接受美国法律的长臂管辖

　　就在中国领导人刚刚访问朝鲜后，大家都希望中国对朝制裁能够有所松动时，美国华盛顿邮报传出了中国交通银行、招商银行和浦发银行违反对朝制裁而被美国司法部调查的消息。报道说根据美国司法部长和财政部长的要求，此事将有可能把中国最大的银行从美国　金融体系中切断。这个消息致使今天中国三家银行股票暴跌并带动银行股乃至整个股市下跌。

　　股市收盘后三家银行同时发表声明，一致否认了因违反制裁朝鲜规定而遭到美国司法部调查一事，并表示一定会“遵守中国法律、联合国相关决议以及其他适用的制裁法律”，从事合法经营活动。无论三家中国银行遭到美方调查是否属实，但是美国媒体选择这个时候进行这种报道，显然是在告诉人们，美国绝不允许包括中国在内的任何国家对朝鲜制裁有所松动。这就彻底断绝了人们对中国在制裁朝鲜问题上是否会有所变化的各种猜测。估计这才是美国真正所要达到的舆论效果。

　　只是在这件事情上暴露出来的问题却让中国人感到十分不解和担忧。

　　首先，中国大陆的公民和企业应该受谁法律管辖的问题。招商银行在声明中表示，他们“一贯严格遵守中国法律、联合国相关决议以及其他适用的制裁法律”。中国的公民和企业遵守中国的法律是应该的和必须的，但是遵守联合国的决议和其他法律，就让人感到不可思议了。联合国的决议只能对国家有约束力，只能通过中国的法律对中国的公民和企业有约束力，而不能直接约束中国内部的公民和企业，至于其他国家的法律就更不能直接约束中国内部公民和企业的行为了。

　　所以，在对中国公民和企业的法律约束方面，绝不能把联合国决议和其他国家法律与中国法律相并列。中国公民和企业在中国境内唯一要遵守的只能是中国法律，而没有义务遵守除中国法律之外的其他任何法律，就像美国的公民和企业只需要遵守美国的法律，而不需要遵守联合国的决议和其他国家的法律一样。

　　其次，美国司法机构对中国境内的公民和企业有没有管辖权的问题。美国的司法管辖权只能适用于在美国境内活动的公民和企业（包括美国境内的中国公民和企业），而无权管辖在中国境内活动的中国公民和企业。即便是中国的银行和金融机构违背了联合国的制裁决议，美国也只能够通过中国司法机构进行查处，而无权直接进行查处，就像中国司法机构无权直接查处美国华尔街的银行和金融机构一样。

　　所以中国境内的公民和企业，没有任何义务接受美国司法部的调查，没有任何义务向美国司法部提供客户资料和其他资料；美国司法部也无权对中国境内的公民和企业进行查处。美国这样做完全是侵犯中国主权的行为。

　　最后，关于将中国的银行从美国金融体系中切断的问题。对此，中国一定要有清醒的认识和充分的准备。从贸易战到金融战，这一天或迟或早总是要来，与中国对朝鲜的制裁是否变化完全无关。即便是中国继续参与对朝鲜制裁，没有任何变化，也仍然无法避免这一天的到来，这是无论中国怎么做也都躲不过去的。既然如此，干脆就择日不如撞日，现在就勇敢地迎接这一天的到来。

　　一旦美国把中国的银行从美国金融体系中切断，中国就彻底脱离美元体系，率领世界重建新的结算系统，把手中的3万亿美元外汇如同2018年俄罗斯那样全部抛出，形成美元大崩溃，美国金融体系彻底瘫痪，华尔街股市全面崩盘。到时大家再坐下来重新谈判。相信到那时的特朗普，将会比1972年在中南海毛主席书房里的尼克松更加谦卑，将会主动与中国联起手来共建人类命运共同体。

　　当然，也可能会狗急跳墙，中美之间爆发战争。但是对于中美这两个核大国来讲，即便是爆发战争也只能是试探一下对方战争意志品质的局部性战争，而不会爆发大规模全面战争，这是由核武器的性质决定的。美国历来发动战争的目的只是为了赚钱，而绝不可能玩儿命，更不可能与对方同归于尽。这一点特朗普比谁都更加清醒。

　　总之，中国绝不能让美国的长臂管辖伸到中国境内来，绝不能让美国法律和美国司法机关直接管理中国境内的公民和企业。这应该是中国一条不能被逾越的主权底线。

　　张宏良新浪博客：http://blog.sina.com.cn/zhl010

　　2019-06-26

　　关联阅读：

三家中资银行齐发声：未受到因涉嫌违反任何制裁法律的调查

观察者网

　　6月25日，就外媒报道一事，招商银行回应21世纪经济报道记者查询时表示，招行注意到美国《华盛顿邮报》，内容涉及美国法院向中资商业银行调取客户信息。这属于跨境调查取证的司法协助范畴，依据中美两国签署的《中美刑事司法协助协定》，司法协助须依据该协定规定的方式进行。

　　招行表示，其一贯严格遵守中国法律、联合国相关决议以及其他适用的制裁法律， 没有受到因涉嫌违反任何制裁法律的相关调查。

　　随后，交通银行回应美国《华盛顿邮报》称，交行始终坚持稳健发展理念，走国际化、综合化发展道路，积极主动遵循中国和海外机构所在地的法律、监管规则，依法合规开展经营活动， 目前没有受到任何因涉嫌违反制裁法律的调查。

　　有资深人士表示，这一事件发生在2019年3月，仍在司法进程中，二审判决要到今年7月中旬才会发布，目前没有确凿信息表明中资银行会受到制裁，预计中资银行应也不会失去美元清算资格，市场对此不应过度解读。

　　此外，浦发银行也发表声明表示，关注到境外媒体报道涉及该行信息，说明如下：事件起源于美国司法机构在对客户进行调查时，要求浦发银行直接向美国方面提供该客户资料。根据有关法律法规，任何组织、个人或者其他实体均不得在未经许可的情况下向境外提供相关客户信息资料。 我行未因涉嫌违反任何制裁法律而受到相关调查。浦发银行作为一家注册在中国的上市公司，始终坚持依法合规的经营管理理念，严格遵守相关法律法规。