让“实事”说话 用“真情”感人

-------自治区人民检察院驻拉帕村工作队做特殊群体工作的做法

　　“迈进群众的门槛容易，走进群众的心坎难;和老百姓说说话容易，讲老百姓听得懂的话难;写文章容易，难的是写好“沾泥土”“带露珠”和“冒热气”的文章。”如何才能真正和群众打成一片，接“地气”、聚“人气”是“访惠聚”干部的必修课，而在思想意识形态领域做好特殊群体的教育转化工作更是做好群众工作的难点所在。对此，自治区人民检察院驻拜城县赛里木镇拉帕工作队进行了有益的探索和实践。

　　一、做好群众工作坚持让实事说话

　　(一)深入群众让客观实事“由静变动”。日常工作中我们发现有的群众明明知道的事，却说不知道，明明告诉他了，他却说忘了。通过分析，我们将这部分人分为两种，一种是不愿意承认事实，另一种是口服心不服。究其原因是心里症结未打开，存在“软抵抗”问题。为此，在思想意识形态领域如何做这部分人的思想工作是当前摆在驻村干部面前的一项重要任务。我们追寻群众思想根源，让沉睡的实事告诉他们，是他们家庭出现了问题、家族出现了问题、村庄出现了问题，并不是与他们无关，而是与他们息息相关。近两年来，我们深入群众家中走访摸排，制作若干串并图谱。如“宗亲关系图谱”将全村每一个家族所有的宗亲关系，包括直系、旁系、姻亲等相互之间的关联，让家族中出现的所有问题一一呈现;“宗教思想传承图”将全村圈定了五个靶心，宗教传承情况一览无余，谁是谁的老师，谁是学生，教的什么，学的什么，站在图表前一目了然;“工作实景图”将每家人员构成、经济状况、宗教信仰、家庭困难、生活诉求以及是否为贫困户、低保户清晰显现。做群众工作时，根据每一户的情况给其展现不同内容的图表和串并分析其家中存在的问题，群众只有一句话，是的是的。就这样，我们抓住了村子的“咽喉”。有一次开群众大会时，2小组3号的依迪热斯·巴拉提自言自语的说，这个工作队真厉害，把住了咱们村子的脉搏。

　　(二)深挖根源让主观思想由动变静。思想是行动的先导，我们紧抓思想意识形态领域不放松，查薄弱点，找突破口。工作中常常感到有的家庭把工作队当外人，队员到其家中走访该说的不说，背后乱讲，私下议论。今年年初，本村一名在教培中心培训学习人员因病在医院去世，有的群众不明真相，偏听偏信此人是在培训中心因某某原因去世的，造成了不良影响。村干部到其家中走访时他们说三道四，有些人说道“你们到我家来有什么用，我有什么也不会给你们说，说了你们也解决不了，我就想见到孩子，还不知道我的孩子能不能活着回来。”村干部向第一书记作了汇报，工作队员去其家了解情况时他又失口否认。第一书记感到问题比较严重，问题存在两面性说明群众想不通。联合党支部针对这一情况进行了研究，并制定了联户长、村干部、工作队三步入户的工作方案。最终经了解存在这一想法占全村接受培训人员家庭的32%。存在这一问题的原因一是说实话担心被给自己带来麻烦;二是只听说人去世了，没有人讲是什么原因去世的;三是与自己的亲属亲情电话时，担心有人不敢问，只是简单的说了下自己家庭情况。为此，我们及时开会说明情况，让去世人员的家属自己讲。同时在会上我们告诉群众，工作队就是来为人民群众服务的，我们是一家人，自家事该说的就说该讲的就讲。打消了群众的思想顾虑，群众现在把我们当成自家人。

　　(三)压实责任将全村群众拉进网格。一是建档跟踪定目标。为使接受教育矫治人员家庭遇到问题有人管、遇到困难有人帮、遇到喜事有人贺，确保家家户户有资料，户户人人有轨迹，我们建立了“一人一档”“一家一册”跟踪档案。按照“以定人跟踪实现服务，以服务实现管理，以管理实现稳控”的方针，成立了接受教育矫治人和被判刑人员家庭管理委员会。根据每天走访提供的信息，每天一户一分析，一人一研判，对接受教育矫治人员家庭思想行为进行动态跟踪。二是家家有责任人人是网格。我们不断创新“网格化管理”工作机制，根据有接受教育矫治和有被判刑人员的家庭分布、人员特点等实际情况，按照“住户相邻、邻里守望”的原则，采取亲情相关、地域相联等模式化分网格，将社会管理进一步延伸，使服务群众从“无形”到“有形”、从“一时”到“随时”、从“软要求”到“硬措施”，实现了“纵向到顶、横向到边，家家相通、户户相连”的网格化管理。每一月的双联户，家中的每一个都是联户长，大人管大人小孩管小孩，人人做到“四个清楚”，即包联片区基本情况清楚，包联对象家庭情况清楚，包联对象思想状况清楚，包联对象异常行为清楚。自“联户联保”创建活动开展以来，各联户单位组织有接受教育矫治和有被判刑人员家庭学习85人次，排查化解矛盾纠纷173起，协助有关部门联管帮教500余人次，上报各类舆情信息26余起，确保维稳“三不出”。

　　二、做好教育工作坚持让群众自己说话

　　(一)内外联动自己讲。针对有被判刑人员亲属与被判刑人员的亲情会见问题，我们发挥自身优势，主动与驻监狱检察室取得联系。会见之前让被判刑的人员提前做好准备，讲自己犯了什么罪、是谁将其引上犯罪道路，特别是涉嫌故意杀人、煽动民族仇恨、民族歧视、聚众扰乱社会秩序罪的犯罪人，让其剖析走上犯罪道路的根源和非法宗教的危害。讲现在身陷囹圄后的心理变化，讲党和国家对他的宽大处理政策，讲党的恩情。在视频会见时除谈家中的家长里短外，让其实事求是的讲上述内容。会见结束后让会见人在村民大会议上谈认识讲体会，同时我们要求被会见人将其悔罪信寄给大队，工作队审查后，让其亲人在村民大会上宣读。通过这一形式，被判刑人员教育了其亲人，其亲人又教育了身边的村民。目前开展的6次内外联动的宣教效果凸现，其家庭成员多次到工作队悔过，同时对全村也起到了震摄作用。

　　(二)发声亮剑现身讲。“两告知一宣传讲”工作像清晨的一缕阳光，让接受教育矫治人员及其亲属看到了光明，感受到了党的温暖。也给我们做好群众工作指明了方向。我们以此为契机规范发声亮剑程序，探索出发声亮剑“354”工作流程即“三步引导”“五步联动”“四步跟进”。改变以往表态式、表扬式和宣讲式的发声亮剑。在撰写发声亮剑时内容主要体现在：一是“一闻一见一想象正反对比” 。讲在培训中心听到了什么，看见了什么，在未会见之前是如何想象亲人在培训中心学习情况的，培训中心的真实情况与你想象有什么不同。通过比较谈党对亲人的关心关爱，对个人的启发;二是“一叙一讲谈本人”。叙党的恩情讲党的政策谈本人错误和亲人所犯的罪行;三是“一摆一讲一分析”。摆事实讲法律剖析犯罪嫌疑人的犯罪行为。通过活动的开展，拉帕村仅一个多月以就有51名人员重新悔过自首，接受教育矫治人员家属纷纷要求发声亮剑。有的人担心发声亮剑材料写不好，多次到工作队要求给予指导。在召开“家庭座谈会议”这一环节，参加人员是有接受教育矫治人员三代内直系亲属和旁系亲属，未成年人均参加，让其家庭成员人人知道不放心人员犯的罪行，让人人都知道党的宽大处理政策，更重要的是让其家庭成员中的未成年人明白，不放心人员犯罪行为给社会造成的危害。2018年10月28日，拜城县组织有关人员在我们拉帕村召开了现场推进会。

　　(三)工作队员带头讲。工作队队员定期发声亮剑，树旗帜做表率。重点讲驻村后在该村发现的问题和有接受教育矫治人员和被判刑人员家庭存在违法犯罪问题根源。结合个人成长经历，特别是个人成长过程中接触到的宗教知识谈非法宗教的危害等，宣传党的惠民政策，讲《新疆维吾尔自治区去极端化条例》。在日常组织的发声亮过程中，针对“矛头不准，指向不明”的问题，以小组为单位，以“双联户”为基础，以家庭为单元，在群众中全面铺开声讨“三股势力”的活动;针对被打击处理人员思想麻木的问题，对标画像，将其犯罪事实制成展板，向全村群众进行展示。引导群众主动揭批谁是我们身边的“两面人”，谁是影响我们幸福生活的人;针对部分有接受教育矫治人员亲属发声亮剑不疼不痒的问题，2018年8月28日，我们协调培训中心让表现比较好的接受培训人员代表亲自为村民讲述接受培训的情况、自己的认识感悟、及党的宽大处理政策。让其亲属在村民大会上谈党是如何对其家庭关心、关爱;谈自己在家庭教育中存在的问题和错误;谈家庭成员所犯的错误和事实依据法律应受到怎样的惩罚。2018年以来，我们开展宣教活动68场次，召开8次特殊人员家庭教育座谈会，组织悔过自首人员谈体会讲认识受教育群众2千余人次，筑牢了拉帕村维护稳定的钢铁长城。

　　三、关爱群众坚持让驻村干部去做

　　(一)想群众所想，急群众所急。谁家都有困难，家家都有一本解不开的疙瘩，有接受教育矫治和有被判刑人员家庭更是如此。为此，工作队采取定人包户，确保家中有困难的此类家庭不掉队，不让一个人思想上有疙瘩和不满情绪。近两年来，我们不论哪家群众有困难，首先做到“三到”：即群众家中出现任何问题确保在第一时间听到，家中有难题在第一时间赶到，家中有困难力争尽快解决要做到。拉帕村去年之前长年缺少安全饮用水，经自治区检察院党组协调，在有关部门的帮助下给拉帕村和附近3个村解决了饮水问题。但打了井主管道只能通到每家门口，工作队便自筹资金将自来水全部通到老百姓家中。群众为表达感激之情，相继送来了15面锦旗。每逢传统节日，工作队都会备齐丰盛物资，看一看有谁家锅中没有肉吃，看一看谁家的炕上没有馓子。一家一户的走，一家一户的看，一家一户的送。1小组66号接受教育矫治人员的妈妈热比亚木·艾米尔拉动情的说“我是党员，我对不起党，我没有把儿子教育好，这么好的生活，我要是现在刚出生多好啊。”通过近两年努力，老百姓对我们更加信任了，走到大街上，乡亲们都会笑脸相迎，走到谁家门口他们都会热情的招呼你到其家中做客。因此，做好“访惠聚”工作必须心系群众、为民造福，心中有民，老百姓心中才能有你。

　　(二)利为民所谋，情为民所系。为让有接受教育矫治和有被判刑人员家庭多一份收入，针对此类家庭人员外出难、务工更难的实际，工作队立足将外出务工人员管理与就业扶贫相结合，积极引入第三方介入工作机制，实现对外出人口的有效管理，主动联系乌鲁木齐等地的有关部门，让其放宽政策。同时我们对在乌鲁木齐务工的人都进行编组，确定联系人。工作队队员每次休假都要与他们座谈，开展家访活动，并与当地社区、“访惠聚”工作队、派出所联系，对接了解他们的思想工作状况。如今，拉帕村已经是我们工作队员生命中一部分，这里也是我们的家，群众把我们当作亲人，我们也把他们当作自己的家人。他们对我们的感情时常让我们感动，真情的投入在拉帕村有了回报。目前，拉帕村正在这样一个又一个家庭的影响下，遵纪守法的主旋律已经唱响，“三股势力”和非法宗教活动已是过街老鼠。

　　(三)加大宣教力度，给群众指明航向。意识形态领域建设，关系到子孙后代，关系到阵地牢不牢固。为此，我们以“访惠聚”工作任务为使命，狠抓意识形态领域阵地建设不放松，筑牢群众反恐维稳的思想根基。我们唱响主旋律，积极营造浓厚的红色宣传教育氛围，以红色为主基调，打造“红色拉帕一条街”，每家插上五星红旗，悬挂彩旗、红灯笼，在比较醒目的地方张贴带有中华传统元素的“忠、孝、礼、义、信”和社会主义核心价值观的牌匾，营造出浓浓的“中华民族一家亲”氛围。为更好服务群众办好实事好事，我们立足驻村实际，发挥检察职能，让群众看见公平，对涉及群众根本利益，村级重大事项，严格按照“四议两公开”进行，对群众反映的问题严肃查处。组建了“普法教育”领导小组，开展了拉帕村法治农村化专项活动及法治进农家、进学校等“六进”活动，规范群众办事程序，提高群众获得感。2017年以来，工作队共调处各类矛盾纠纷93起，调处成功率达98.9%，其中90%的纠纷在村级就得到了解决。依托“六步闭环”工作法解决群众困难诉求，着力将群众关注的热点、难点、疑点、矛盾纠纷等问题化解在一线。

　　通过近两年坚持不懈的努力，我们虽取得了一点成绩，但是工作中依然存在不足和问题，与拉帕群众需求、院领导期望和自治区党委对“访惠聚”确定的总体要求还有一定差距。但我们有决心和信心，在今后的岁月里紧紧围绕“总目标”，在“访惠聚”驻村工作平台上，在农村广阔的舞台上，主动作为，奋勇拼搏，为实现新疆社会稳定和长治久安做出积极的贡献。

　　自治区人民检察院驻拜城县赛里木镇拉帕村工作队：罗世山