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凤凰山麓:谈农村土地确权、承包、流转、私有化问题

作者:凤凰山麓 发布时间:2015-08-11 08:09:22 来源:民族复兴网 字体:   |    |  
-社会主义城乡共同发展战略

  提要:凤凰山麓认为,农村土地流转要循序渐进,统筹配套:建立监督机制,防止幕后交易,制约行贿受贿。大面积土地流转,通过村民大会是法定程序,村民大会具有高于村委会、村党组织的决定土地流转的最高权力,具有最后决定权,一票否决权,避免“一哄而起,一哄而散”;

  土地流转要与建设新农村、劳动力转移、城镇化、工业化配套进行,要与城乡统筹发展的全局衔接。避免留下一个残破衰败的农村空间,必须以人为本,民生改善为出发点与落脚点;

  凤凰山麓认为片面追求城市化、工业化的发展模式必须改变,农村具有保障充分就业的广阔空间,没必要拼命往城市里挤;中国城乡统筹发展的总目标应当定在:经济可续增长较快,物质比较丰富,就业充分,精神文化生活丰富,幸福指数高。有几亿人在农村也没关系。牺牲环境,资源过度开发,极度追求物质是死路一条。

  凤凰山麓认为,城市和农村共同协调发展是中国城乡发展的正确战略。农村、山区尤其是三线是中国的战略纵深,是未来人类核战争中中华民族种的延续唯一保障基地,是民族繁衍生息的根。农村是中国几千年农耕文明的最大世界遗产,是美国欧洲无法比拟的,照搬欧美的工业化、城市化模式,荒芜消灭农村,逼农民上楼,涌入大城市,是毁灭性的错误,必须叫停!

  根本解决“城乡二元结构”“差距不断拉大”这些问题,必须推进城乡一体化共同发展。必须健全体制机制,形成“以工促农、以城带乡、反哺农业、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。城乡共同发展,必须解决农业制度、土地制度、农业组织等一系列体制机制问题,农村土地集体所有是社会主义公有制,重塑农民自治的农村共同体,不仅是种养加,产供销,而且要涵盖金融、保险、房地产、教育、医疗、养老,自下而上的参与各个层次的城乡共同发展,中国农民协会代表全国农民参与国家发展,不仅是农民共同富裕,而且是工人、农民,城乡共同富裕。

  一是迫于加速发展经济总量的需要,二是迫于地方政府巨大债务的压力,有人鼓吹唯一出路是实行农村土地私有化。如果得逞,那么资本就会主动扩张到农村圈地,中国农业就会改变性质,变为资本主义农业方式,资本的本质就会暴露出来,追求最大利润,不择手段,牺牲农民利益,驱赶农民上楼,大批失地农民涌入大中城市,这种城镇化道路是很危险的,是一条不归路。

  凤凰山麓认为土地是农民生存的最后保障线、生命线,农民必须永久性的具有土地占用权,土地不能私有化,不能自由买卖。

  最近,我到华北农村转了一圈,把我看到的,关于农村土地确权、流转、发展模式以及土地私有化等问题的实际情况谈一谈,边走边想,也说说我的思考。

  一 土地确权

  按照国家部署,农村土地确权工作,我所去的地方,基本搞完了,发放了集体土地所有权证书和宅基地使用权证书,实际做法:

  一是把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体

  确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则,按照乡(镇)、村和村民小组农民集体的三类所有权主体,将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。首先,凡是村民小组(原生产队)土地权属界线存在的,土地确认给村民小组农民集体所有,发证到村民小组农民集体;对于村民小组(原生产队)土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的,应本着尊重历史、承认现实的原则,对这部分土地承认现状,明确由村农民集体所有,这里的村,不是自然村,而是行政村,相当于过去的生产大队,有村民委员会;属于乡(镇)农民集体所有的,土地所有权确认给乡(镇)农民集体。

  二是严格规范确认农村宅基地使用权主体,“一户一宅”,【宅基地买卖有严格规定】能卖给本村没宅基并符合宅基申请条件村民【不能卖给非本集体组织,否则不予过户】;

  宅基地包括已经建设房屋、建过房屋或者决定用于建造房屋的土地,三种类型。

  依据《土地管理法》规定宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。村民只有使用权,没有所有权。

  【宅基地使用权按照当地省级人民政府规定的面积标准,依法确认给本农民集体成员】。非本农民集体的农民,因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建,在符合当地规划的前提下,经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的,可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基