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去伪求真:保障劳动人民的铁饭碗是依法治国的应有之义

作者:去伪求真 发布时间:2020-11-19 17:20:16 来源:民族复兴网 字体:   |    |  

  据新华网报道,中央全面依法治国工作会议11月16日至17日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在讲话中再次强调:“推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。要积极回应人民群众新要求新期待,系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居乐业。”

  习总书记的这篇重要讲话,进一步明确了依法治国的根本目的是依法保障人民权益,用法治保障人民安居乐业。这就深刻诠释了我党反复强调的“以民为本”这一执政理念的正确内涵是以人民群众的利益为根本,全心全意为人民服务。“以民为本”并非新时期我党的创新理论,它最早诞生于春秋战国时期,“民”就是老百姓的意思,与“君”相对。但是近三十多年来,在改革开放和社会治理的具体实践中,西化权贵精英们将“以民为本”的“民”由劳动人民偷换成了民营企业家,把为人民服务篡改成了为资本服务,导致在少部分人暴富起来的同时广大劳动人民当家作主的民主权益被剥夺,重新沦落为被雇佣剥削的弱势群体。这是与中国共产党的性质、宗旨和中华人民共和国宪法精神背道而驰的,也是在中国共产党领导下推进全面依法治国必须正本清源的重大理论问题。

  什么是“人民权益”?人民的权益是指占全国人口绝大多数的人民群众依法享受的民主权利和义务,既包括当家作主、参政议政、监督政府的民主政治权利,也包括拥有稳定工作、各尽所能按劳分配、充分享受各项福利保障的平等生存权利。

  《中华人民共和国宪法》第一章第二条规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”

  第二章第四十二条规定:“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”

  依法保护劳动人民“劳动的权利”是宪法维护中国社会主义性质的重要体现,是实现人民当家作主的重要载体。旧中国人民当牛做马,一个突出的标志,就是广大无产阶级没有生产资料和稳定的工作权,他们受雇于剥削阶级受尽欺压,随时面临资本家的解雇,生活在水深火热之中。是共产党、毛主席带领中国人民经历了艰苦卓绝、前仆后继的武装斗争,用成千上万烈士的鲜血换来了人民当家作主的主人翁地位,赋予了劳动人民稳定的工作权,这种稳定工作权重点体现在劳动者端上了终身享受工资福利和民主参与企业管理的“铁饭碗”。这个“铁饭碗”是建立在社会主义公有制和计划经济基础之上的,充分体现了劳动人民当家作主的社会主义的优越性。

  铁饭碗不仅仅包含了劳动人民工作权,更表现为劳动人民的平等生存权,是最直接、最具体、最真实的“民主和人权”体现。二十世纪五十年代以来,随着世界无产阶级争取民主人权斗争的节节胜利,一些发达资本主义国家的统治者不得不作出让步,立法保护工人的稳定工作权益。据日本2002年的统计显示,无固定期限劳动合同占89%,基本实行的是终身雇佣制。美国、德国、法国、俄国、瑞典等都规定了不得随意解雇员工和工会参与企业管理决策。现在全世界实行市场经济的国家,用工都以签订无固定期限合同为主,这已成为“国际惯例”。而我国改革开放以来,为了让一部分人先富起来,开展了大规模砸“铁饭碗”运动,让7000万国营集体企业职工下岗失业,由企业的主人沦落为私营三资企业雇佣劳动者。为了保护私营三资企业主的资本权利,我国《劳动合同法》第41条规定:“企业转产、重大技术革新或者经营方式调整”均可裁员,这样十分宽松的解雇裁员条件,几乎就是给私企解雇工人量身定制的合法依据。这样的改革既不符合市场经济用工制度的发展方向,更不符合人民当家作主的社会主义性质,背离了中国共产党的纲领和宗旨,违反了宪法保障人权的原则。

  习近平总书记强调:“中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义,科学社会主义基本原则不能丢,丢了就不是社会主义。”“人民当家作主”正是科学社会主义基本原则的重要组成部分。

  “人民当家作主”如何体现?既不是体现在极少数人占有社会资源和生产资料,更不是体现在最广大劳动阶层的被雇佣地位。而是体现在劳动者共同拥有社会资源和生产资料,拥有参与国家和企业的管理的权力和义务,拥有稳定的工作权,实现各尽所能、按劳分配。如果工人农民职员都成了被雇佣劳动者,他们连稳定的工作权都难以保障,还谈什么当家作主管理企业?私营企业主能给被雇佣者参与企业管理的监督权、决策权吗?如果失去了象征稳定工作权的铁饭碗,人民当家作主岂不成了一句空话?这还是社会主义国家吗?

  党的十八届四中全会提出:“要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。”要维护最广大人民群众的根本利益,保障劳动者人人拥有一份稳定的工作,就必须依宪立法修法切实保障广大人民群众的切身利益,让人人拥有铁饭碗,否者就不能反映人民意志、得到人民拥护,人民群众也不可能产生获得感、幸福感、安全感,安居乐业更无从谈起。

  据国家统计局2020年4月30日发布的《2019年农民工监测调查报告》显示,2019年农民工总量达到29077万人。所有打工者80%以上都受雇于私营企业和三资企业。而诸如黑砖窑、血汗工厂、恶意欠薪、随意解雇、延长工时、打骂侮辱等等严重侵害劳动者合法权益的违法事件大都发生在私营或三资企业,依法保护劳动者的合法权益,就必须加大对这些私营、三资企业的依法监督管理和整治。因此,在允许并鼓励私营、外资企业发展的社会主义初级阶段,为真正依法保障广大劳动人民的权益,笔者建议修订《工会法》,县级以上总工会隶属各级人大统一领导(充分体现各级人大是人民行使国家权力机关的宪法原则),由县级以上总工会向辖区中外企业派驻工会主席,总领企业内部的工会组织。工会主席的工资、福利、人事关系由工会直接管理,实行轮流派遣制,主要职责就是引导和监督企业严格执行国家各项法律法规,代表雇工参与企业的重大经营决策和管理,严禁奴役劳工和被随意解雇等现象发生,保障劳动者各项福利待遇和八小时工作制,依法维护劳动者的合法权益。

  有人会说,你这建议侵犯了企业主的独立经营权,不符合市场经济法则。对此,我可以理直气壮地告诉你,《中华人民共和国宪法》第一章第二条明文规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”党和国家的利益都必须符合人民的利益,你一个私营企业的利益有什么资格凌驾于人民利益之上?你们不是常说人权大于主权吗,为什么劳动者的合法工作权不能大于企业主的独立经营权?如果私营企业、三资企业不能守法经营,那么,党和政府应该对这些私企实行混合制经济改造。十八届三中全会确立了混合制经济发展目标,既然是混合经济,就应该是双向的,现在提倡私企外资对国企混合,就同样应该允许国有、集体企业对私企外资进行混合改造,这方面党和政府在新中国初期完成三大改造的过渡时期已创新并积累了丰富经验,完全可以借鉴和发展。否者,发展混合所有制经济,仍然是在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会,推进私有化。如果如此,是违宪的,还谈什么依法治国?还如何体现中国共产党领导下的人民民主专政的社会主义性质?

  依法保护劳动人民的工作权,关键要依宪保障公有制主体地位,只有社会主义公有制才能让劳动人民人人端上铁饭碗,充分行使宪法赋予劳动人民的管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务的权力,这是依法治国的应有之义。

  去伪求真

  2020-11-19

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