虽然越南立法要求官员公开财产等一系列改革的报道已不是新闻而属于旧闻，但是这项改革标志着越南国家治理已经走上正轨。此前我们曾经多次谈到，古往今来国家治理的重点是治官而不是治民，包括中国2000多年的所谓封建专制，也只是对官员专制而不是对民众专制，这也是中国封建社会能够延续2000多年的一个根本原因。

　　古往今来由于官员是社会的管理者，社会所有资源包括民众自身全都由官员管理，如何保证这些官员服务于社会，服务于百姓，而不是滥用权力掠夺社会、欺压百姓，就成为了历朝历代国家治理的核心问题，成为了历代改革（古代称为改良）的根本问题，也成为自国家诞生以来人类社会一直在探索的头等政治问题。无论在各个历史时期和社会条件下，治官的方法有多么不同，但是治官这个根本目标自始至终都没有动摇过。奴隶社会是通过贵族集团来治理官员，封建社会是通过皇权集团来治理官员，资本主义社会是通过资本集团来治理官员，毛泽东时代是通过大众民主来治理官员，总之在以往任何社会中，官员都是被治理的对象。古代社会为了把官权置于皇权之下，避免官员最终晋升成为社会主人，干脆切断了官员晋升为社会最高层的通道，官员最高只能升到宰相，永远不能上升为最高统治者。

　　纵观古今中外的历史就会发现，无论是欧洲古代奴隶社会的元老院制度，还是中国封建社会的皇权制度，以及现代西方资本主义社会的议会民主制度，虽然在治官方面各有特点，但其中治官最有效的就是中国古代社会。“治国就是治吏”这个基本政治理念，就反映了中国古代在国家治理方面，比欧洲古希腊古罗马时期和现代西方国家，在先进性方面要超越很远。为了避免各级官员把国家治官变成官员治民，国家专门设置了官不下县的制度，官府只设到县级为止，县以下没有政府，防止官员欺压百姓，实行民众自治，实际上是由掌握生产资料的地主阶级管理，形成了封建社会地主阶级专政的基础。

　　由于县级以下没有政府官员，这就造成了老百姓相对的自由状态，比如《水浒》中的武大郎就可以自由迁徙，如果不是娶了个漂亮老婆潘金莲惹出是非，一辈子都不会同官府打交道，真正实现了中国自由派的理想社会：只要老百姓不犯法，一辈子都不会同政府部门和官员打交道，而不像现在这样，老百姓大事小事都要同政府和官员打交道。在此我们也顺便给大家纠正一个概念，就是所谓封建社会老百姓没有人身自由的问题。欧洲中世纪封建社会老百姓的确没有自由，老百姓自身都是庄园主买卖的对象，连娶个媳妇都要由庄园主先享有“初夜权”；但中国封建社会除了丫鬟等极少卖身者之外，绝大多数老百姓都像武大郎一样拥有人身自由，搬家不需要户口，做买卖不需要执照，一个半残废还能买得起带前后院的二层小楼，生活很自由。

　　而相比之下，西方国家治理体系却十分落后，最大缺陷就是既治官又治民，治理对象始终包括官和民两个方面，从古希腊到现代西方国家都是如此，而不像中国古代社会这样重点是治官而不是治民。只是在此需要强调的是，虽然中国封建社会在国家治理方面优于西方国家，可是由于中国封建社会与欧洲一样都是以私有制为基础的剥削社会，皇权、官权和地主阶级是一体化的，都是剥削和压迫老百姓的统治集团，皇权制约官权的目的也是为了更好地统治老百姓，所以老百姓受剥削受压迫的本质没有变化，充其量也就是程度不同而已。包括现代资本主义国家也是这样，虽然官僚集团受制于资本集团，但毕竟是资本集团统治国家的工具，归根到底还是压迫老百姓。

　　正是因为以往社会治官都不成功，所以人们才要搞社会主义，建立生产资料公有制和人民民主专政制度，从根本上改变国家治理体系，由奴隶社会的贵族治官，封建社会的皇帝治官，资本主义社会的资本治官，变成人民大众直接治官，这就是毛主席生前发动人民群众所要建立的大众民主制度和大众政治制度。毛主席为什么要建立大众民主和大众政治制度？就是因为毛主席从中国苏联两国社会主义的历史实践中发现，虽然代表人民群众根本利益的中国共产党的领导，在治官治吏方面要远远优于以往的贵族领导、皇权领导和资本领导，但是由于党员官员集于一身，特别是官员可以成为党的最高领导，这就很容易使官员摆脱外部的领导和制约，变成官员的自我领导和自我制约，从而把古今中外的治官治吏体制，变成官员治理民众的体制，最终形成官权泛滥，除了官权阶层的自身约束之外，没有任何外部约束，结果就是造成贪污腐败和官民对立。这就是毛主席晚年宁可摔个粉身碎骨，也要探索建立大众民主和大众政治制度的原因。

　　可见，当今中国在国家治理方面的当务之急，就是要把八十年代颠倒形成的以官治民的国家治理模式重新颠倒过来，变成以民治官的治理模式。在以往贵族治官、皇权治官和资本治官已经废除的当今中国，我们面临的只有以官治民和以民治官两种模式，前者是亡国之路，后者是正确选择，不仅是正确选择，也是最后的选择，通过这个以民治官的最后选择，人类将会走进国家消亡的大同世界。

　　2021-09-13

　　张宏良微信文章，微信号:zhanghongliang102

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